你知道最新的教育理念嗎？原來大學也可以以服務為宗旨

教學服務型大學：定位與建設路徑

作者：陳新民

【核心提示】教學服務型大學建設既是辦學目標，也是辦學路徑，既可以是行業性高校的戰略選擇，也可以是新建本科院校「彎道超車」的策略之選。

它以教學為中心，以育人為根本，以服務為宗旨，教學服務並重，有助於構建與區域經濟和行業發展需要緊密結合的服務型辦學體系。

繼應用型本科、創業型大學討論之後，這幾年國內又興起了教學服務型大學的討論。

2007年，劉獻君教授在國內率先提出了教學服務型大學概念，之後眾多學者紛紛加入到該研究行列中來。

據不完全統計，截至目前，全國已有50餘所高校加入了教學服務型大學的陣營，並有不斷擴大之勢。

教學服務型大學概念認同度的提升，在一定程度上標誌著中國高校自主設計自己發展時期的到來。

教學服務型大學的定位

目前，學者們對教學服務型大學是在何種語境下而提出並未達成一致。

劉獻君認為，在現有高等學校研究型大學、教學研究型大學、教學型本科院校、專科學校和高等職業學校的分類中，「應增加教學服務型大學，列在教學研究型大學之後」；浙江樹人大學校長徐緒卿認為，「教學服務型大學的高校，辦學層次屬於教學型的高校，凸顯服務的功能和特徵，強調服務手段主要來自教學」。

有學者避開院校分類之說認為，「教學服務型大學是根據大學的三大職能在不同類型院校辦學過程中的不同側重而分化出來的一種大學類型，是機構整體及其成員全面融入社會、主動服務地方經濟社會發展的開放辦學的現代大學」。

隨著應用型大學轉型的討論，有學者明確提出「教學服務型大學是一種以服務為宗旨的應用型大學」，我國高等教育學創始人潘懋元先生也認為「教學服務型大學的實質，也就是應用技術本科教育」。

可見，國內學者對教學服務型大學是辦學定位的區分還是大學類型的劃分，仍然存在分歧。

造成這種分歧的原因是多方面的。

從大學分類本身看，目前這仍然是一個世界性的難題，劃分出發點和依據不同，分類結果也會不同，並且隨著人們認識的深化，這種劃分還有可能進一步分化和演變。

從國際視野看，「教學服務型大學」概念並沒有成熟的理論借鑑。

學者一致認為，挪威奧斯陸大學阿瑞德·特傑達夫提出的「服務型大學」是國內教學服務型大學的「雛形」，至於在中國如何演變並未達成一致意見。

從大學分類、分層、特色發展背景看，實踐者比較認同將教學服務型大學首先作為辦學定位，並在此語境下探討相關問題，以求得院校個性化發展，而研究者更多糾纏於定位和分類的經緯區分，權衡於傳統分類框架和新分類框架之間的選擇。

實際上，教學服務型大學首先是一所高校的整體性辦學定位，涉及理念、戰略、制度和文化等，其建設需要院校進行系統性的變革。

教學服務型大學既是大學的一種辦學定位，也是高等學校的一種類型劃分。

筆者嘗試從高校教學、研究這兩項傳統的、基本的職能出發，依據高校教學、科研偏重愛好（理論或應用），構建一個二維象限圖，將現有大學劃分為傳統教學型大學（偏理論、側重教學）、傳統研究型大學（偏理論、側重科研）、教學服務型大學（偏應用、側重教學）和創業型大學（偏應用、側重研究）四個類型。

在這個二維象限圖中，筆者將側重教學職能發揮，偏好教學、科研為應用的這類大學稱為教學服務型大學。

教學服務型大學建設既是辦學目標，也是辦學路徑，既可以是行業性高校的戰略選擇，也可以是新建本科院校「彎道超車」的策略之選。

它以教學為中心，以育人為根本，以服務為宗旨，教學服務並重，有助於構建與區域經濟和行業發展需要緊密結合的服務型辦學體系。

豐富我國高等教育生態

一個國家的高等教育體系應該是多元的，只有具備多類型多層次的高等教育生態體系，才能適應國家經濟社會發展的需要。

我國現有本科院校1200多所，各高校之間辦學起點不一，辦學目標多樣，辦學條件差距很大，導致現有的高校分類方法顯得「容量」過小。

特別是1999年以來，我國新增本科院校600多所，已占我國本科院校的40%以上。

這些學校大都是高校擴招以後新建的或升格的本科院校，本科教育歷史短，本科基礎建設任務重，有的學校甚至與合格標準還有很大距離。

建設好這些學校是我國高等教育的重要使命之一。

教學服務型大學的提出，擴充了我國高等教育的分類品種，滿足了大學的更多選擇，特別是為新建本科院校的發展提供了可資借鑑的發展路徑。

教學服務型大學使人們的目光不再局限於傳統的研究型大學和教學型大學，使大學直接面向經濟和社會的發展，對於提高高校的創新水平和育人水平具有非常重要的意義。

教學服務型大學是我國高等教育本土化創新的範例，特別為眾多新建地方本科院校、民辦本科院校優化人才培養目標和發展路徑提供了重要參照依據。

教學服務型大學使高校和經濟社會發展之間的聯繫更加緊密，促進了區域經濟社會的全面發展。

在很長時間內，我國的高校往往被動地「適應」和「追趕」社會需求，而社會需求是處在發展變化之中的，所以這種「被動適應」往往難以達到理想的效果，這就導致高校長期滯後於經濟社會的發展，而經濟社會發展也得不到高校的有力支撐。

教學服務型大學使大學放下了架子，確立了服務宗旨，主動走進社會，服務社會，積極推進以社會需求為導向的人才培養模式改革，努力滿足社會對人才、對大學的時代要求，從而為區域經濟社會的發展提供了有效的資源支撐。

很多定位於教學服務型大學的高校位於非省會城市，這些城市的人才短缺，研發力量薄弱，面臨著許多技術難題。

教學服務型大學通過大力開展應用型科研，向所在地區提供應用技術的開發和推廣服務，培養區域經濟迫切需要的應用型、技能型人才，以此為區域經濟發展提供智力和技術支撐，在地方經濟發展和產業結構調整升級中扮演重要作用。

借鑑應用型示範校建設經驗

由於受制於傳統大學分類體系的影響，教學服務型大學的建設和探索還面臨諸多的挑戰以及政策性的「潛在風險」。

從高校自身來看，作為一種辦學定位的教學服務型大學，應將服務理念投射到高校運作的各個領域和層面。

儘管從現實看師生在觀念上已有認識，但常囿於條件、環境、基礎等因素，觀望、等待、敷衍等現象具有一定的普遍性。

從高校外部來看，作為一種類型的教學服務型大學，其建設標準與評價體系有哪些不同，正面臨來自業界、政府部門、社會各界的拷問，並且在我國傳統的研究型大學、教學研究型大學、教學型大學的分類框架體系中尚無一席之地的大背景下，定位於教學服務型大學的院校普遍面臨著「何去何從」的困境。

為教學服務型大學找到合適的抓手至關重要。

目前，國家教育部、省市政府教育部門以及眾多新建本科院校都在布局應用型示範院校的建設。

安徽省2010年遴選了合肥學院等5所省級示範應用型本科高校，河南省已遴選黃河科技學院等10所本科高校進行示範性應用技術類型本科院校建設，浙江省在2016年遴選了浙江樹人大學等10所高校進行應用型試點示範校建設。

在遴選學校的同時，各地也出台了一些針對應用型示範院校建設的優惠政策。

而被選中的各個試點院校也表現出積極的態度，在辦學理念、人才培養和專業設置等方面進行了大膽的改革創新。

筆者認為，可以從學理上和實踐中找尋應用型示範院校建設與教學服務型大學建設之間的關聯，以便更好地推動教學服務型大學的健康發展。

教學服務型大學就其實質來說，就是通過明晰用人單位的人才需求，提供更為精準的服務，來提高人才培養的有效性，並贏得自身更好的發展。

就此而言，教學服務型大學具有應用型本科的特性，可以與應用型示範院校建設很好地銜接起來，因此可以用應用型示範校建設來助推教學服務型大學建設。

（作者單位：浙江樹人大學民辦高等教育研究院）