我國總統到底有什麼權力？－－從憲法規範觀察 - 法律百科

舉例來說，我國憲法第35條說明了總統是我國的元首並代表國家、第42條也讓總統擁有相關的授勳、褒揚的儀式權力。

而憲法增修條文第3條第2項及憲法本文第44條 ... 我國總統到底有什麼權力？－－從憲法規範觀察 文：呂嘉穎（認證法律人） FB LINE LINE Email download ‧ 基本人權‧政府 ／政府組織 ‧ 3 　 0 刊登：2021-10-29 ‧最後更新：2021-10-29 本文 每每接近總統大選，民眾對於總統候選人的討論便隨之提高。

然而，媒體常常提到我國總統「權責不符」、「權力過大」等問題，但憲法中所形塑的總統權力，真如論者所提的這麼大嗎？ 也因為如此，本文試圖從憲法的法規中進行整理、分析，其餘政治、政黨層面的影響並不在討論範圍之內，以下分項敘述： 形式上的權力 所謂形式上的權力，代表總統與他國最高領導人（如總統制的總統、議會內閣制的君王）都具有相同的國家「代表性」。

也正是因為這種代表性的存在，讓權力的行使多與榮典有所關聯，所以也有論者稱其為「榮典權[1]」。

當然，榮典權的存在跟行使主要是為了表達該職位的特殊性，也因此在部分行政首長與元首分別是不同人的國家中，這種權力僅是一種象徵性的權力，而不是實質的行政權力。

舉例來說，我國憲法第35條說明了總統是我國的元首並代表國家[2]、第42條也讓總統擁有相關的授勳、褒揚的儀式權力[3]。

而憲法增修條文第3條第2項[4]及憲法本文第44條[5]中，總統以一種超然、中立的角色去排解院際之間的紛爭。

以及憲法第40條的赦免權[6]、第36條的三軍統帥權[7]，都屬於這種代表性質較高、且非為行政權力的榮典權。

行政相關權力 在1997年修憲後，由於總統、行政院長、立法院之間的權責兼有總統制、內閣制的色彩，多數學說見解認為我國為半總統制（也有稱為「雙首長制」）國家[8]。

除了前述儀典權之外，總統仍然具有部分實質的行政權力。

解散立法院的權力 在我國，當民眾選舉出總統後，代表了總統受民意的支持，而同時賦予總統行政權力的正當性。

從行政與立法的彼此制衡來看，憲法增修條文第2條第5項賦予總統在立法院通過對行政院長的不信任案後，有解散立法院、重新選舉立法委員的權力[9]，藉以避免因行政、立法彼此制衡，而造成施政僵局的情況。

其他行政權力 另一方面，總統實質上具有其他行政權力，除了可以決定國安相關的大政方針[10]，積極的介入行政權外，也擁有相關的人事提名權[11]（含行政院長的直接任命[12]）。

這些權力的使用都可被認為是總統透過相關組織、會議，甚至是直接性的任命，來自己行使行政權力。

在民主社會中，選舉代表著人民願意將行使權力的能力，賦權（empower）給政府機關。

也因為如此，無論是總統、民意代表等經由選舉產生的官員、代議士，都需要承擔因具有權力而伴隨而來的責任，無論是政治上的責任、法律上的責任，甚至是行政上的責任等，在乘載了民眾對於政治人物的期待時，權力與責任並不可分，也是最需要共同檢視的最大公約數。

結語 雖然我國總統看似權力很大，但我們也能從中得知，這種行政權被「分割」的態樣，事實上讓總統在憲法規範下，權力有著行使的限制。

另一方面，經常在文獻中被取法跟我國比較、同為半總統制的法國總統，手上具有「核彈發射權」[13]，是否也證明了相較之下，我國總統權力並沒有如媒體所稱的那麼巨大呢？ 　胡祖慶（2012），比較政府與政治，6版，頁25則稱之為儀典權力(ceremonialpower)。

另外，陳延輝（2009），《九七憲改對我國中央政府體制之影響》，國立臺灣師範大學政治學研究所碩士論文，頁137則採用「象徵性權力」一語，認為公布法令、任免文武官員、授予榮典、赦免、戒嚴、締結條約、宣戰媾和、發布緊急命令等，需行政院的副署或議決，而為象徵性權力。

　中華民國憲法第35條：「總統為國家元首，對外代表中華民國。

」 　中華民國憲法第42條：「總統依法授與榮典。

」 　中華民國憲法增修條文第3條第2項：「行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。

立法院對於行政院移請覆議案，應於送達十五日內作成決議。

如為休會期間，立法院應於七日內自行集會，並於開議十五日內作成決議。

覆議案逾期未議決者，原決議失效。

覆議時，如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。

」 　中華民國憲法第44條：「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。

」 　中華民國憲法第40條：「總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權。

」 　中華民國憲法第36條：「總統統率全國陸海空軍。

」 　相關理論意見的整理，參考李仁淼（2015），〈臺灣中央政府體制中總統的職權與角色〉，《月旦法學雜誌》，第244期，頁35-38。

　中華民國憲法增修條文第2條第5項：「總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後十日內，經諮詢立法院院長後，得宣告解散立法院。

但總統於戒嚴或緊急命令生效期間，不得解散立法院。

立法院解散後，應於六十日內舉行立法委員選舉，並於選舉結果確認後十日內自行集會，其任期重新起算。

」 　中華民國憲法增修條文第2條第4項：「總統為決定國家安全有關大政方針，得設國家安全會議及所屬國家安全局，其組織以法律定之。

」 　中華民國憲法增修條文第5條第1項：「司法院設大法官十五人，並以其中一人為院長、一人為副院長，由總統提名，經立法院同意任命之，自中華民國九十二年起實施，不適用憲法第七十九條之規定。

司法院大法官除法官轉任者外，不適用憲法第八十一條及有關法官終身職待遇之規定。

」 中華民國憲法增修條文第6條第2項：「考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經立法院同意任命之，不適用憲法第八十四條之規定。

」 中華民國憲法增修條文第7條第2項：「監察院設監察委員二十九人，並以其中一人為院長、一人為副院長，任期六年，由總統提名，經立法院同意任命之。

憲法第九十一條至第九十三條之規定停止適用。

」 　中華民國憲法增修條文第3條第1項：「行政院院長由總統任命之。

行政院院長辭職或出缺時，在總統未任命行政院院長前，由行政院副院長暫行代理。

憲法第五十五條之規定，停止適用。

」 　徐正戎（2002），《法國總統權限之研究》，頁197-199。

3 這篇文章有幫助到你的話，請給我一個讚，謝謝。

匿名署名 送出 取消 總統 ，憲法 ，半總統制 ，榮典權 ，行政權 網站採用CC授權，內容歡迎轉載分享。

相關文章 相關問答 相關範本 相關專區 親愛的法律百科夥伴，您好！  歡迎成為網站的一份子。

法律百科是知識分享平臺，不提供法律諮詢服務，網站及作者對內容不負保證責任。

如您有個案需求，敬請洽詢專業律師。

我們的 網站條款．隱私條款 我了解並同意 鼓勵您多舉例，讓法律名詞更容易理解。