總統職權法制化之研究__臺灣博碩士論文知識加值系統

本文認為，台灣必須在憲法架構上，為總統的職權和運作模式指出更明確的法制的方向，甚至在憲法的授權下，訂定「總統職權行使法」，透過法律明確規範總統的職權，確定總統在 ... 資料載入處理中... 跳到主要內容 臺灣博碩士論文加值系統 ::: 網站導覽| 首頁| 關於本站| 聯絡我們| 國圖首頁| 常見問題| 操作說明 English |FB專頁 |Mobile 免費會員 登入| 註冊 功能切換導覽列 (165.22.106.144)您好！臺灣時間：2022/07/0319:43 字體大小：       ::: 詳目顯示 recordfocus 第1筆/ 共1筆  /1頁 論文基本資料 摘要 外文摘要 目次 參考文獻 電子全文 紙本論文 QRCode 本論文永久網址: 複製永久網址Twitter研究生:段鴻裕研究生(外文):Hong-YuDuan論文名稱:總統職權法制化之研究論文名稱(外文):OnThelegalizationofpresidentialauthority指導教授:吳威志指導教授(外文):Wei-ZhiWu學位類別:碩士校院名稱:國立雲林科技大學系所名稱:科技法律研究所學門:法律學門學類:專業法律學類論文種類:學術論文論文出版年:2009畢業學年度:97語文別:中文論文頁數:247中文關鍵詞:內閣制、雙首長制、總統制、憲法、總統職權、法制化外文關鍵詞:legalization、Constitution、Presidential、presidentialauthority相關次數: 被引用:2點閱:654評分:下載:151書目收藏:1 摘要李登輝接任中華民國總統後，於1990年代起推行七次修憲，1996年首度總統直選，憲政體制由改良式內閣制，轉變成為總統制，再經修憲而接近雙首長制，至今四任、三位民選總統：李登輝、陳水扁、馬英九，三人行使總統職權、行政風格完全不同，引起各界混淆，選民對於總統治理國家的權力、模式沒有統一的認知，國家充滿「人治」色彩。

本文以我國總統制度的設計，融合美國總統制、英國內閣制、法國第五共和雙首長制度，探究我國憲法本文、增修條文對總統角色、職權的定位；同時，比較行憲以來，每一位總統，行使總統職權的特性，發掘我國總統制度的缺失。

探究我國憲法本文、增修條款對總統角色、職權的定位及其權限的設計；同時，比較自我國行憲以來，自兩蔣時代以迄民選的李登輝、陳水扁、馬英九等新一代總統，在行使總統職權的自我認知和不同風格。

從這些總統行使職權及衍生的事件中，發掘我國總統制度在設計上的缺失，分析、比較相關國家的憲法授權、法律規範。

本文認為，台灣必須在憲法架構上，為總統的職權和運作模式指出更明確的法制的方向，甚至在憲法的授權下，訂定「總統職權行使法」，透過法律明確規範總統的職權，確定總統在代表人民治理國家、代表國家對外宣示主權應有的作為，及違反憲法、法律該負擔的責任與處罰。

「總統職權法制化」的目的，不只建構、規範總統未來行使權限的合理空間，更在確立不會在每次總統選舉後，因政治立場對峙，對總統執政產生疑懼與不安，從而建立國家法治的基礎。

ABSTRACTSinceLeeTeng-huiactedasthePresidentofRepublicofChina,Constitutionhasbeenamendedseventimes.ThefirstdemocraticPresidentialElectionoccurredin1996,thegovernmentsystemtransferredfromaReformedParliamentarysystemtoaPresidentialsystem,andfurtherbeclosetosemi-presidentialsystemthroughtheConstitutionAmendments.Uptothepresent,threePresidentshavebeenservedfourtenures.LeeTeng-hui,ChenShui-bianandMaYing-jeou,eachofthemhasperformedtheirauthorityandadministrationpowerdifferently,whichhascausedauniversalconfusion;votersdonothaveanintegratedknowledgeofpresidentialauthorityandmodel.Thestateisrathergovernedby“human”.ThePresidentialSystemofRepublicofChinaisdesignedwithanintegrationofpresidentialsystemofU.S.,parliamentarysystemofUKandsemi-presidentialsystemofFrance.ThispaperanalysestheeffectoftheContentoftheConstitutionandtheAmendmentoftheConstitutionontheroleandpositionofthePresident,also,thecharacteristicsofpresidentialauthorityofeachPresident,inordertouncoverthedefectsofourgovernmentalsystem.ThepapersuggeststheConstitutionframeworkshouldindicateexplicitlythedirectionofpresidentialauthorityandoperationalmodel.Bettertobuilda“lawofPresidentialauthorityexertion”underthecommitmentofConstitution.Inordertobuildnormsofpresidentialauthority,definePresident’sbehaviouronrepresentingPeopletogovernthesateandonrepresentingthecountrytodeclarethesovereignty;todescribethelawfulresponsibilitiesanddisciplineswhileconflictingwithConstitution.The“legalizationofpresidentialauthority”notonlyaimstostructureandregulatethepresidentialauthoritywithareasonableexertioninthefuture,italsoreducesanxietyandfearofPeopleduetodifferentpoliticalpositionsduringthegovernmenttransition.Furthermore,buildabasisofconstitutionalstate. 目錄中文摘要i英文摘要ii致謝iii目錄iv第一章緒論6第一節研究動機與目的7第一項研究動機7第二項研究目的10第二節研究範圍與方法13第一項研究範圍13第二項研究方法17第三節研究大綱與研究限制18第一項研究大綱18第二項研究限制20第二章總統職權法制化的意涵23第一節總統制度的發展23第一項總統制度的淵源23第二項我國「總統制度」的發展26第二節總統職權的範圍37第一項總統的傳統職權37第二項總統的特別權力39第三節總統職權法制化的內函41第一項總統職權法制化的意義與影響41第二項總統職權法制化的層面43第三章各國總統職權之行使及相關規範49第一節美國「總統制49第一項美國總統的職權50第二項美國總統職權法制化現況53第二節法國「雙首長制」61第一項法國總統的職權61第二項法國總統職權法制化現況66第三節英國「內閣制」75第一項英國總理的職權76第二項英國總理職權法制化現況80第四章我國總統職權行使的運作關係與現況91第一節行憲後總統制度的運作關係91第一項兩蔣時期的總統與行政權的運作關係91第二項兩蔣時期的總統與立法權的運作關係97第三項兩蔣時期的總統與司法權的運作關係100第二節行憲與修憲的階段「李登輝時期」103第一項李登輝時期的總統制度104第二項李登輝時期的總統制度與三權之關係112第三節修憲後的總統制度的運作現況118第一項陳水扁時期的總統制度及職權行使119第二項現階段總統制度「馬英九上任一年」的運作現況127第五章我國總統職權行使的法制規範137第一節憲法規定之職權規範137第一項憲法本文規定的職權137第二項憲法增修條文規定的職權148第二節法令規定的職權規範160第一項法令規範之職權規範160第二項命令規範之職務165第三節總統角色定位之職權規範168第一項憲法與法律對總統角色的定位168第二項總統對行使職權的自我定位171第三項總統職權行使的影響與規範175第六章我國總統職權法制化之檢討與建議187第一節檢討187第一項從憲法層面之檢討188第二項從法律層面之檢討196第二節建議203第一項從外國運作層面之建議203第二項從實務運作層面之建議210附表（一）223附件（一）237參考文獻239 參考文獻（一）中文專書1、立法院，憲改與修憲，2001年8月。

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28、鍾國允，中央政府體制──法國篇，2008年12月1日網路蒐尋（http://www.knu.edu.tw/%A4j%BE%C7%AE%D5%B0|%B3q%C3%D1%B1%D0%A8|%A8%B5%B0j%C1%BF%AEy/94%A5%FE%B0%EA%A8%B5%B0j%C1%BF%AEy-%B1%D0%AEv%C1%BF%BDZ/(%C1%E9%B0%EA%A4%B91)%A4%A4%A5%A1%ACF%A9%B2%C5%E9%A8%EE---%AAk%B0%EA%BDg%A5%FE%A4%E5.doc）。

29、瞿海源，我們需要不斷改革而不是改變，自由時報，2004年3月19日。

http://www.libertytimes.com.tw/2004/new/mar/19/today-o3.htm。

（七）新聞報導與網路文章1、人民網新聞，李登輝兩國論炮製內幕，2009年6月3日網路蒐尋http://www.people.com.cn/BIG5/channel1/14/20001219/355260.html。

2、大紀元電子報新聞，馬英九：部會首長由劉兆玄月底整體公布，2008年4月14日，（http://epochtimes.com/b5/8/4/14/n2081578.htm）。

3、大紀元電子報新聞，陳水扁過境紐約領取人權獎，2003年11月2日。

2009年6月3日網路蒐尋：http://www.epochtimes.com/b5/3/11/2/n404460.htm。

4、馬英九：台灣政制是雙首長制，就任總統後會「退到第二線」，第一線由行政院出面，並對立法院負責。

（文匯報電子報，2008年5月7日，http://paper.wenweipo.com/2008/05/07/TW0805070022.htm）。

5、中央社新聞，“多家英媒體報導馬英九與陳雲林歷史性會面“，2008年11月7日，（http://n.yam.com/cna/international/200811/20081107234619.html）。

6、中時電子報，「到立法院，行政院是第一線，但對人民的問題，他是站在第一線。

」（中時電子報，2009年5月16日）http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090516/4/1jlfd.html）。

7、立法院親民黨團要求陳水扁總統檢討「攻擊性的外交策略」是否適當？，2009年6月3日網路蒐尋：http://www.pfp.org.tw/news/news_detail.php?id=202&p=252。

8、自由時報電子報民意廣場，蔡漢勳投書「駐日代表，問問阿輝伯」，2008年6月2日，2009年6月3日網路蒐尋http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/jun/2/today-o6.htm。

9、聯合報新聞，2001年5月20日，“扁政府周年，強調將實施聯合政府，馬英九籲回到雙首長制」，（http://udn.com/SPECIAL_ISSUE/bian/fulfill/fulfill2-3.shtml）。

10、聯合報新聞，“國安高層會議：和平解決爭端、重啟漁權談判”，2008年6月17日，Ａ1版。

11、聯合報社論，李登輝是否蔣經國認定的接班人，1987年7月17日，（2008年12月29日http://tw.myblog.yahoo.com/jw!m1_OUiGZEQVEMf61qf67rNc-/article?mid=2794）。

12、聯合報社論，為「雙首長制」白謗：憲政亂源另有所自！，1998年，Ａ2版。

13、聯合報電子報新聞，我與塞內加爾斷交，我邦交國數降為25國，2005年10月25日。

2009年6月3日網路蒐尋：http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_ART_ID=21428。

（八）演說與日誌1、李登輝，1996年就職演說全文，http://newcongress.yam.org.tw/taiwan_sino/05201.html。

2、馬英九，“台灣向前行，一定贏”，國民黨十七屆二中全會馬英九演講稿全文，2007年6月24日。

3、馬英九、蕭萬長憲政改革政策，http://www.scribd.com/doc/2339203/-constitution。

4、蔣經國，危急存亡之秋（蔣經國日記網路版），大紀元時報電子報，2009年6月2日網路蒐尋http://www.epochtimes.com/b5/9/1/12/n2394585.htm。

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