轉向應用型，地方本科需要突破

【教改透視】

2014年6月24日，國務院印發《關於加快發展現代職業教育的決定》，提出引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，重點舉辦本科職業教育。

隨後，教育部、國家發改委、財政部、人社部等6部委頒發《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，提出在辦好現有專科層次高等職業（專科）學校的基礎上，發展應用技術型高校，培養本科層次職業人才。

兩年多過去了，地方本科院校轉型進展得怎麼樣？光明日報日前在上海組織《實踐與探索：地方本科院校轉向應用型》專題座談會，邀請全國5省市9所相關院校負責人聚談實踐中的轉型，轉型中的思考。

今天刊發此文，希望推動相關工作。

1、轉型方向：新產業、新業態、新技術帶來新要求

主持人：地方本科院校是我國高等教育極為重要的構成，也是支撐和保障我國各區域經濟社會事業發展的最基本的人才來源。

進一步辦好地方本科院校意義重大。

隨著供給側結構性改革的深入，對於地方本科院校來說，如何轉型發展，已然成為必須作答的大課題。

嚴欣平（重慶科技學院校長）：高校的發展應該符合產業結構的調整，符合供給側結構性改革的需要，企業的技術崗位必然需要「本科人」來進一步推動發展。

因此，不僅是地方本科院校，更多的高等院校都該有向應用型轉變的意識，這是高等教育大眾化中後期的必然訴求，是高等教育向普及化轉型的必然趨勢。

重慶科技學院2004年升本，我們的出身就是工科，具有很強的專業性。

所以，在發展的過程中，我們堅守四點：一、行業性；二、地方性；三、開放性；四、應用型。

在發展過程中，我們始終瞄準重慶發展需求，細化強化與重慶地區企業之間的聯繫，將人才培養與企業需求相結合。

這不但使得我們的科研經費大幅度提升，我們的教學團隊也參與到重要的項目建設中，最終，學校和師生都受益匪淺。

李江（上海工程科技大學黨委書記）：上海近年確定了創建具有全球影響力的科技創新中心的發展戰略。

上海市對高校進行了新的分類，希望每一所高校都辦出自己的特色。

上海工程技術大學積極對接這一戰略，進一步明確了創建「現代化工程應用型特色大學」的辦學定位。

而一直以來，我們始終堅持與行業協同育人、協同辦學、協同創新的「三協同培養模式」，學生比較受企業歡迎。

上海航空最多的時候1/4的員工是我們學校的，上海申通地鐵有1/6的員工來自我們學校。

夏建國（上海工程技術大學校長）：地方本科高校的轉型發展，是高等教育的世界級現象。

社會經濟發展到一定程度的國家比如德國、英國等都曾經掀起舉辦「技術大學」的高潮。

上海市的經濟社會發展水平，從上世紀90年代中期已經達到了這個程度，需要本科層次的技術應用型人才。

目前中國社會的發展，也呼喚更多的應用技術大學。

地方本科院校的轉型，就是回應這種呼喚。

上海工程技術大學，因產業而生，因產業而長。

這裡的「產業」指的就是上海地方經濟，服務上海經濟社會發展，就帶動了上海工程技術大學的發展。

2、轉型機遇：重要的是自我定位

主持人：剛才幾位校領導提到地方本科院校轉向應用技術型，直接服務地方帶動了學校發展，夏建國校長還提到地方本科院校轉型是高校發展的一個客觀規律。

大家的意見如何？

陳建國（許昌學院黨委書記）：轉向應用型，其實也是地方本科院校的一個機遇，應該自覺地牢牢抓住。

許昌學院1942年建校，2002年升為本科，是河南省首批試點轉型發展的地方本科。

學校這幾年立足於「服務型、現代型、應用型」的定位，深化校企合作，發展快速，獲得發明專利20項、成果轉化5項。

目前，學校的理工專業在校生過半，去年就業率達到96%。

在轉型發展的過程中，因為堅持「立地」，服務於地方發展，雖然是省屬院校，學院卻得到了地方政府的大力支持：許昌市每年給學校1000萬元的資金支持，學校匹配1000萬元，成立了9個協同創新中心，打通「學科、專業、產業」三者之間的聯繫，建設5~8個專業集群，加強「產教融合」。

耿紅琴（黃淮學院副校長）：轉型是趨勢，也是機會。

在這個過程中，重要的是高校的自我定位。

有的院校對於轉向應用型有顧慮，認為與職業教育拉上了關係會降低自己的層次。

由於傳統觀念的影響，中國社會還是崇尚「學而優則仕」，對職業教育有誤解。

而面對地方發展、國家戰略，絕大多數地方院校是清醒的，是願意改變的，但也需要全社會的共同努力。

這些年，黃淮學院在專業改造方面，可以說是壯士斷腕，該改造的就改造，該砍掉的就砍掉。

目前，我們80%以上的專業和地方產業相結合，立足於服務地方。

一所大學的轉型發展，需要全校師生齊心協力。

需要校長的辦學理念、副校長的執行力、中層幹部的管理水平。

其次，也需要體制機制的創新，需要政府和企業的支持。

讓地方高校獨扛轉型發展、人才培養的大旗，是不客觀的。

金則新（浙江台州學院校長）：我們學校是2002年升本，定位就是「有影響有特色的地方性應用型大學」。

社會還是非常需要應用型的高校，應用型大學的建設是社會需求的發展，是產業轉型的時代要求；其次，許多企業、產業、研發中心，需要與我們密切合作、與地方緊密合作。

這給了地方本科高校發展的機會。

企業的需求是什麼？高校如何滿足？這是我們這類高校應該思考的問題；如果建立應用技術型大學的統一標準，規範政策導向、完善評估體系、建立考核指標，給地方本科高校正規化建設、提升質量的機會。

那麼，隨著產業結構的優化升級，專業碩士、應用型博士等高層次的應用型的人才培養，更應是地方本科的機會。

3、轉型探索：轉的是辦學類型

主持人：轉向應用型，是很大一部分地方本科院校解決發展問題、生存問題的方向，這考驗著這一類地方本科院校的辦學智慧和責任心。

慶承松（滁州學院黨委書記）：安徽的高校轉型還是比較早的，大概十六七所學校是在2000年、2002年、2004年進行轉型，都與當地教育和社會發展的重要時期相吻合。

我們這一類院校都有一個共同的定位：地方性應用型大學——直接服務地方發展。

滁州學院原來是滁州師範，是師專升本的學校，如何轉型辦好「多科性的應用型大學」，是校級領導著重思考的問題。

我們有一個核心的發展理念，那就是符合社會發展的需要，符合崗位的需要，建立一個產學教育融合的學生培養模式，建立一套與「職業教育體系」相對應的「教學管理體系」。

因此，學院在專業設置上，立足於工科專業，以工管為主；在人才培養模式上，走「產學研」的特色路，進行校企合作；在課程設置上，「以能力為本」，在教學時著重提高學生動手能力，增加實踐教學環節。

王亞利（四川大學錦城學院黨委副書記、常務副校長）：不同學校承擔不同的使命和任務。

研究型大學以培養研究型人才為主，應用型大學以培養應用型人才為主。

在轉型過程中，國家層面做好「頂層設計」，院校不要左右搖擺。

要知道一點：轉型的是學校的辦學類型，不是辦學層次，要敢於走適合自己院校的改革道路。

川大錦城學院2006年成立，在轉型發展的過程中，我們有幾點重要的經驗：定位準，解決轉型的方向問題；思路清，解決轉型的道路問題；目標明確，解決轉型的動力問題；措施實，解決轉型的保障問題；加強產教融合，積極建立「雙師型」的教師隊伍，立足培養應用型人才。

4、轉型突破：政策支撐與政府支持

主持人：毫無疑問，轉型的「號令」正在激勵著全國數百所地方本科院校擼起袖子加油干。

而這個過程中，必然有困難、困惑。

慶承松：轉型發展過程中，的確存在一些爭論：轉向應用技術型的地方本科，仍然是普通本科高校，還是與高職院校一樣歸入到職業教育系統？這背後透露出的，是因為職業教育「含金量」不夠高，本科院校對轉型後生源會否受影響的擔憂。

這就需要國家層面解決兩個問題：首先，完善「頂層設計」；其次，落實具體的轉型指導意見。

此外，應用型大學應該在適當時候，增加專業碩士點的申報，與其他老本科院校區別開來。

陳建國：應當充分調動地方政府對地方高校的支持；學校一定要以「人才培養」為中心，以培養高質量的合格本科生為己任，立德樹人；同時加強產學合作，政府必須發揮主導作用。

在起步階段，只有政府給予大力支持，才能打通「企業需求」與「院校需求」；學校應該大膽地在建設應用型本科的過程中，突出區域特色和歷史特色；而且，學校要有「定力」，不要盲目跟風，而是要立足實際，爭創一流。

耿紅琴：在轉型的過程中我們也遇到了不少困難：第一，師資隊伍是轉型的瓶頸。

由於應用型教師的緊缺，無論是課程的建設，還是相關資源的開發，都與應用型大學的訴求不相符；第二，高校轉型發展的理論研究需要加強。

要完善理論研究，從理論、實踐上對地方高校進行引領，促進其發展方向的正確性；第三，學校外部的辦學經費的不足。

我建議：第一，構建具有中國特色的職業教育體系；第二，擴大地方高校的辦學自主權；第三，改革和完善辦學經費的保障體制；第四，優化產教融合的外部環境。

我們現在的導向政策還遠遠落後於國內應用技術大學對產教融合的需求，因此應該區分政府、企業和學校的職能，構建完善的應用型本科的建設和評價體系。

嚴欣平：首先，必須堅持正確的思想導向，形成正確的輿論方向。

應用型本科的定位，應該向更高質量、更高水平、更高效率轉變，解決人才培養與經濟需求的不匹配問題；其次，加快制度建設。

這不是對已有制度的修修補補，而是深層次的綜合改合改革。

堅持「創新驅動」原則，「破」與「立」並舉，允許高校積極主動探索。

（光明日報記者練玉春整理）

《光明日報》（ 2017年02月23日14版）