我國政府內部人力市場行為之初探:個人利益與組織利益之權衡
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我國政府內部人力市場行為之初探:個人利益與組織利益之權衡. 蘇偉業. 《摘要》. 本文分析我國公務人員跨機關(跨專業)的內部人力市場行為現象,與來自全國各地、各 ...
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我國政府內部人力市場行為之初探:個人利益與組織利益之權衡
我國政府內部人力市場行為之初探:個人利益與組織利益之權衡
蘇偉業
《摘要》
本文分析我國公務人員跨機關(跨專業)的內部人力市場行為現象,與來自全國各地、各層級機關、不同職系,以及來自高普初考與地方特考入職的公務人員進行深度訪談,剖析他們的請調行為動機、請調取向及技巧、長官反應,以及自身對請調現象之看法,從中反映組織與個人利益之間的角力,反思我國政府人事制度設計之問題。
本研究發現我國政府內部人力市場傾向「以員工個人為中心」作為運作機制,導向個人利益而相對犧牲組織利益。
雖然人力流動理論上可擴闊員工的經驗及改善總體工作素質,但現實上請調行為大多基於消極動機,反映公務人員的「退縮行為」及機關欠缺人力規劃,請調行為往往傷害機關運作與績效。
本研究認為內部人力市場的運作不應過度向個人利益傾斜,制度設計應排除對請調之濫用,堵塞引起投機主義行為之漏洞,同時要紓解個人與組織/主管之間的緊張關係。
[關鍵詞]:內部人力市場、人力流動、請調、職系
AnExploratoryStudyofGovernmentInternalLaborMarketinTaiwan:BalanceofInterestbetweenIndividualsandOrganizations
BennisWai-YipSo
Abstract
Thisarticleanalyzesthecross-agency(cross-profession)mobilityofcivilservantsinthegovernmentinternallabormarket.In-depthinterviewswithstaffmembersfromnationwidegovernments,differentlevelsofagenciesandclassseries,andthoserecruitedthroughdifferentlevelsofgeneralexaminationsandspecialexaminationsforlocalgovernmentswereconductedtoexploretheirmotivationsoftransfer,orientationandskilloftransfer,responsesoftheirhigher-ups,andtheirreflectionsonthemobilityphenomenon.Theanalysisunderscoresthestrugglebetweenorganizationalandindividualinterests,andhelpstofacilitatereflectionsonthedesignofthegovernmentpersonnelsysteminTaiwan.
ThisstudyfindsthatthegovernmentinternallabormarketinTaiwanisorientedtowardsan“employee-centered”mechanismthatpromotesindividualinterestattheexpenseoforganizationalinterest.Jobmobilityinprinciplecanhelpbroadenjobexperienceandimprovejobperformance.Butinfactthemobilityis,toalargeextent,motivatedbynegativefactors,reflectingthe“withdrawalbehavior”ofthestaffandthelackofworkforceplanning.Therefore,themobilitytendstohaveaharmfuleffectonthegovernment.
Thisstudysuggeststhatthemechanismoftheinternallabormarketshouldnotgivetoomuchfavortoindividuals.Theinstitutionaldesignshouldtrytoexcludetheabuseofthemechanismandcloseallloopholesincurringopportunism.Atthesametime,thetenserelationshipbetweenindividualsandorganizations/superiorofficialsshouldbeadequatelymitigated.
Keywords: internallabormarket,jobmobility,jobtransfer,classseries
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上版日期:107-01-26 發布單位:編研室
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