全球投資風險面面觀系列報導之十三印尼 - 經貿透視

政府負債在亞洲金融危機後，一度超越國內生產毛額（GDP），如今已降到了GDP的三分之二。

經濟學家指出，商品的內需和大宗物資的出口，己取代外來投資成為 ... 搜尋 雜誌訂閱 紙本雜誌 國內訂閱 海外訂閱 國內紙本雜誌零買 電子雜誌 電子雜誌訂閱 電子雜誌零買 電子雜誌試閱 網站付費會員 貿協書廊 粉絲團 加入我的最愛 訂戶登入 修改密碼 會員登出 雜誌訂閱 貿協書廊 粉絲團 加入我的最愛 訂戶登入 修改密碼 會員登出   封面故事 焦點產業 產業新知 新興市場 先進市場 英語補給站 海外點將 匯率表 More+ 封面故事 焦點產業 產業新知 新興市場 先進市場 英語補給站 海外點將 匯率表 企業掃描 樂活線上 會展直擊 活動現場 特別報導     客戶服務 訂單查詢 更改寄送地址 雜誌補寄申請 訂閱期間查詢/續訂 讀者服務 Podcast 貿協雙周刊   回首頁 最新商情 2021/12/09孟加拉LED燈泡市佔60%2021/12/09尼泊爾抑制進口以因應外匯儲備下降2021/12/06西班牙加利西亞自治區照明系統標案 商情搜尋 關鍵字搜尋 期數搜尋 進階搜尋 焦點訊息 雜誌目錄 封面故事 焦點產業 產業新知 新興市場 先進市場 英語補給站 海外點將 解密專家 匯率表 企業掃描 樂活線上 會展直擊 活動現場 特別報導 雜誌訂閱 紙本訂閱 國內訂閱 海外訂閱 國內紙本雜誌零買 電子雜誌 雜誌訂閱 雜誌零買 雜誌試閱 網站付費會員 客戶服務 訂單查詢 更改寄送地址 雜誌補寄申請 訂閱期間查詢/續訂 讀者服務 Podcast 貿協書廊 市調分析   全球投資風險面面觀系列報導之十三　印尼 2001/10/17 作者：莊婉潔|經貿透視雙周刊第72期 全球投資風險面面觀系列報導之十三　印尼 全球投資風險面面觀系列報導之十三 印尼對外資獎勵有佳台商進駐宜依法行事 貿協王天民撰譯整理 　印尼2002年國內生產總值較2001年成長3.66%，惟低於2002年印尼政府預算案預訂之4%經濟成長目標。

由於美國、日本及歐盟等主要貿易伙伴經濟成長不盡理想，需求減低，致使印尼對外出口持續疲軟；投資環境未見改善，外人投資由2001年之7,200萬美元大幅衰退至1,931萬美元，國內外投資者信心低落，印尼經濟失去兩大成長之動力，估僅能依賴民間消費支撐而達成3.66%之經濟成長。

2002年之經濟成長不如印尼政府預期，影響所及，本已嚴重之失業問題持續惡化；經濟學家估計，印尼經濟成長須達5%至6%，始足以創造就業，吸納龐大之失業人口。

　印尼經濟今(2003)年可能成長3.5%到4%，要比鄰國馬來西亞和新加坡突出許多。

雅加達（Jakarta）股市今年來已上漲22%，在亞洲的股市中表現突出。

經濟學家甚至推測，因為印尼地下經濟蓬勃發展，今年的「實質成長」可能超過5%。

印尼的外匯存底不斷的增加，印盾在亞洲金融危機期間曾一蹶不振，如今已盤旋到三年來的最高點，由1萬6,700盾兌1美元的低點，回升到8,400盾。

　政府負債在亞洲金融危機後，一度超越國內生產毛額（GDP），如今已降到了GDP的三分之二。

經濟學家指出，商品的內需和大宗物資的出口，己取代外來投資成為印尼的成長引擎。

為了因應內需的成長，近年來疏於投資的當地企業，已開始擴充、更新設備，推出新產品。

　但是外資並未跟進，一些觀察家擔心，印尼的復甦力道可能已趨薄弱。

2001年7月自印尼總統梅加娃蒂上任已來，政局雖日趨穩定，但是司法體系貪污歪風並未革除，政府吸引外資的努力因而大打折扣。

貿易風險仍高 　依據法國科法斯(Coface)集團所出版的TheHandbookofCountryRisk2003一書中，對印尼的短期國家貿易風險評級為C，而「中期風險」的評語是Veryhighrisk。

按該書定義，評級“C”是說該國的政治、經濟環境相當不確定，可能使紀錄不良的「清償能力」更為惡化。

科法斯集團對印尼經濟全貌，依其「優點」和「弱點」簡評如下： 優點 　一、天然資源豐富（石油、天然氣、錫、銅、木材、食米、熱帶栽培）人口眾多（2億1,000萬）。

　二、經濟已呈多元發展，石油、天然氣占GDP和出口的比重已下降。

　三、製造業的出口旺盛，造成了經常帳的持續裕餘。

　四、令人滿意的外匯存底。

弱點 　一、外債負荷沈重，常要重排清償計畫，並需依賴國際金援的支助。

　二、結構性的改革步調緩慢（私有化、法律系統的改造、反貧污運動）。

　三、重整銀行造成了高額的公債負擔。

　四、企業界的債務負擔太重。

　五、失業率和貧戶比率太高。

　六、連合政府內部的派系緊張；國民的團結受分裂主義、恐怖主義和群島間的暴亂的紛擾。

政治變數頗大 　科法斯台灣分公司又說，印尼是世界上最大的回教國家，2002年10月的Bali恐怖攻擊事件，摧毀了她美好的形像。

印尼所以淪入當今的困境，詳論其原因可分下列數點： 　一、印尼政府和企業目前揹負了巨額的債務，雖然有國際金融機構馳援。

例如，2002年IMF恢復了援助計畫，ParisandLondonClubs也同意了新的償還展期計畫。

雖然這些國際援助，改善了經濟前景和政治隱定，但是自1997年的金融危機以來，印尼的經濟一直是步履蹣跚，不能穩健成長。

這有兩個原因，一是結構性改革的速率太慢，一是恐怖活動對觀光業的打擊沈重。

　二、再者，印尼的公共財政困境，並無法由「財經政策自主」或「區域經濟自主」得到紓緩。

好在，對外收支的帳面還能保持黑字，不過這還多仗油價的堅挺。

不過印尼的財政需求還是太大，需要外來的資金來填補。

但是，外資的數量本來就少得可憐，現在又被不安全的環境嚇得跑了。

　三、還有一點，Megawati總統到目前為止，還在為了鞏固她的政權而努力，希望能順利推行反貪污和反恐怖政策。

而高舉「民族經濟」大纛的反對者，不同意她把「國家經濟」開放給外人投資；現在又有分離主義者蠢動，給這個多種族的群島，投下了政治變數。

關稅大幅降低 　印尼自1950年就是「關稅與貿易總協定」（GATT）的簽約國，也一開始就是WTO的會員國。

她一貫採行的貿易政策，是遵循貿易自由化精神的多邊貿易。

根據科法斯（Coface）集團台灣分公司所提供的資料顯示，自從MarrakechAgreement簽訂後，印尼的關稅大幅的降低了。

沒有加權的最惠國（MFN）平均關稅，在1999年底，從1994年的20%降到了8.9%，在2002年又降到了7.3%。

　在過去的兩年內，最惠國（MFN）平均關稅的降低最明顯了，適用0-5%稅率的項目百分比，從1999年前期的60%上升到了今天的72%。

當進口製成品的高關稅，還一直保持有效時，「貿易自由化」的推動和進程，從來沒有間歇過。

按在Marrakech所訂的ScheduleXXI進程，進口成品的最高關稅，在1995年到2004年期間，要降低到40%（只有500個關稅項目除外）。

　除了降低關稅之外，印尼也逐漸消除「非關稅貿易障礙」。

從1994到1999年間，要有進口許可才能通關的項目，從261項調降到160項。

有關農產品方面，從前由NationalLogisticsAgency（Bulog）壟斷的進口項目，現在除了食米一項之外，全面廢除了。

對外資態度開放 　由科法斯（Coface）集團台灣分公司所提供的資料顯示，印尼政府對外人前來投資相當的開放。

投資協調委員會（BKPM）是印尼主管投資事務的機關，負責向外人推廣印尼的投資機會。

在財經狀況混亂的情形下，印尼政府還是推出了，獎勵外人投資的三至五年稅捐減免方案，同時，也取銷了外匯管制。

投資者可以將資本利得自由匯回母國，只要事先完成分紅和扣繳地方稅捐就行。

　印尼雖然在法制上標榜自由貿易，但是「外人直接投資」，還是要事先獲得當局的批准。

BKPM是各產業的外人投資窗口，只有兩個例外：銀行、財務服務、和保險事業的投資是由財政部主管；而石油、天然氣的開發，則由能源部（MinistryofEnergy）主管。

限制外人直接投資的項目，明列在一個叫negativelist的名單上。

這份名單將來要由新的「投資法」來取代，而這個新法案自2002年初以來，就被立法院擱置迄今。

單一窗口改善投資服務 　投資協調委員會主席Theo表示，為吸引外人前來印尼投資，印尼將開放廣播電台、電視台、媒体資訊及電影等行業准許外國人投資，並設立「單一窗口」，以改善對投資者之服務及簡化申辦手續。

此外，並將對外人投資提供更多之租稅優惠，包括給予投資者更多之便利、加速折舊規定辦法、對在落後地區投資者給予租稅獎勵措施，及對外國投資者之紅利所得課征之「所得稅」，最高以10%為限等。

　1998年5月暴動事件影響所及，加以政經社會情勢變遷，致使外國投資者普遍關切人身及財產之安全保護問題。

由於印尼整體政經社會情況、未來發展之不確定性及政策透明化等問題，影響外國投資者對在印尼進行長期投資之信心，產生問題。

　面臨民主化過渡期，印尼勞工意識及工潮活動日益高漲，工會之運作亦因政治力之介入而更趨複雜，嚴重影響外國投資人之生產活動；其結果不但影響外人直接投資及整體經濟發展，且亦將不利於勞工就業，印尼政府亟力在政策上，尋求勞資雙贏之平衡點。

　近年來，印尼政府雖曾陸續訂頒簡化投資法令及作業流程等措施，惟仍應在申辦公司及廠房登記、工作證、臨時居留證等之手續及流程方面，達成簡化之需要。

　自2001年1月開始實施地方自治後，中央與地方政府權限重疊，法令規章常相矛盾，且有調整稅率及增加課稅名目情事，增加投資者之困擾及負擔。

例如：基本工資、水費、電費及油價紛紛調漲，增加業者成本負擔。

尤以雅加達地區之基本工資，由42萬6,250盾，調增至59萬1,266盾，調幅高達38.6%；2003年1月開始，再調漲7%，至63萬7,000左右。

　勞工法對於勞工過度保護，尤其勞工部第150/2000號命令規定，勞工因不當行為或犯錯而遭革職者，僱主亦須支付遣散費、工作獎金及補償金等費用。

依法行事保障權益 　駐印尼代表處經濟組，就台商在當地投資的實務問題，如稅務、工商登記、市場調查、法律事務、人員培訓、溝通協調、台商連繫等，建議如下： 　一、台灣與印尼簽有「中、印尼投資保證協定」及「避免所得稅雙重課稅及防杜逃稅協定」，對前來印尼投資之台商，可提供權益保障及避免重覆課稅。

　二、目前台灣在印尼投資之廠商，仍有部分未向印尼投資協調委員會(BKPM)辦理登記核准手續，一旦與印方合夥人發生糾紛，將因無合法身分而告訴無門。

建議台灣廠商應依法向印尼政府申請登記核准手續，以保障自身權益。

　三、前來印尼投資之前，應先進行投資環境調查，了解對原料之取得、周邊相關工業之配合情形、廠房、勞工成本、技術人員之聘用及派駐、勞工法規定，以及居家生活及教育環境等情況。

對於合夥人信用及其個人事業營運狀況，更應有徹底之瞭解，不宜冒然行事。

目前新法規定，外國人已可採獨資方式在印尼投資，申辦投資案件，應聘請信譽可靠之律師及會計師辦理，並應慎選熟悉印尼語言及文化之經理人員，以免除經營及管理之困難問題。

　四、在進行設廠計畫中擬派遣印尼籍技術人員回台灣接受短期訓練時，應根據「國內廠商因整廠設備輸出申請代訓外國工人案件處理原則」，先向經濟部投資審議委員會申辦有關手續。

　五、前往印尼投資，學習及運用當地語言，瞭解印尼人文化背景及生活習性，尊重當地文化，積極進行管理溝通，實施本土化管理，除有利於人事成本費用降低外，亦可減少勞資糾紛之發生。

　六、當地有六個「台灣工商聯誼會」，均能與當地政府保持良好聯繫關係，尤其2002年1月起印尼實施地方自治（中央政府將把發展經濟的權力下放給地方）後，更將發揮聯繫功能，以發揮台商整體影響力。

一則可增進旅印台商之聯誼合作，並可交換各項訊息及經驗。

(資料來源：駐印尼代表處經濟組，科法斯(Coface)集團台灣分公司) (M-0186492)       【閱讀更詳盡內容，請登入，或參閱經貿透視雙周刊】 相關精彩報導   全球投資風險面面觀系列報導之十三　印尼 全球醫療器材與生技市場系列報導之三 全球投資風險面面觀系列報導之十一--越南 全球醫療器材與生技市場系列報導之二 第582期2021/12/01出版 雜誌訂閱 當期雜誌   582期目錄2021/12/01出版 相關資訊 貿協書廊 貿協全球資訊網 貿協貿易資料館 臺灣服務貿易商情網 台灣經貿網 全球採購網 台北國際專業展 臺灣形象展 MEETTAIWAN 臺灣智慧機械 經新聞 新南向政策官網 外貿協會常見Q&A 隠私權聲明 會員權利 關於經貿透視雙周刊 刊登廣告 發行代理 文章圖片轉載   聯絡我們 台北市11012基隆路一段333號國貿大樓5-7樓 服務專線：886-2-2725-5200轉1827、1828 傳真：886-2-2757-6828 E-Mail：[email protected] 主辦單位 經濟部國際貿易局 中華民國對外貿易發展協會 19/01/25 本網站版權屬經貿透視雙周刊所有，未經同意，不得擅用文字及圖樣。

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