中國共產黨中央組織與中央政治結構之探討_3

(第85條)所謂最高國家權力機關的執行機關，即指「國務院」為「全國人民代表大會」的執行機關。

所謂最高國家行政機關，即指「國務院」為中共政權之中央政府，統一領導中央 ... 〈各國政府與政治〉補充教材 中國共產黨中央組織與中央政治結構之探討 文＼張進芳 　(二)國務院 　國務院是「中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。

」(第85條)所謂最高國家權力機關的執行機關，即指「國務院」為「全國人民代表大會」的執行機關。

所謂最高國家行政機關，即指「國務院」為中共政權之中央政府，統一領導中央各部和各委員會，及全國各級地方行政機關的工作，在全國行政體系中，居於最高領導地位。

　國務院的組織：「全國人民代表大會根据中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理人選，根据國務院總理的提名，決定國務院副總理，國務委員，各部部長，各委員會主任，審計長，秘書長的人選。

」(第62條第五款) 　國務院接受最高國家權力機關的監督，負責答覆「全國人民代表大會」和「常務委員會組成人員」的依法工作報告及質詢。

　國務院每屆任期同「全國人民代表大會」每屆任期相同，(第87條第一款)為五年。

總理 、副總理、國務委員連續任期不得超過兩屆(第87條第二款)。

　國務院職權依照憲法第三章第三節第八十九條列有十八項，其中包括行政執行法方面的權力，行政立法方面的權力，經濟管理方面的權力，社會事務管理方面的權力，對外事務方面的權力等。

　總之，國務院為國家最高國家權力機關，是當代中國政治權力結構中的執行部分，透過從中央到地方的行政活動領導，保証國家法令、政令的統一。

四、中央立法機構 　 「全國人民代表大會」是最高國家權力機構(第57條)，又是行使國家立法權的機關(第58條)，它和西方的議會的性質不完全相同，是屬於相對應機構，依照憲法規定其產生的方式：由省、自治區、直轄市人民代表大會和人民解放軍選出的代表組成（第59條）探取間接、差額的方式選舉產生，全國人大代表總數不超過3000人，名額的分配：(一)、城市人口與其產生代表的比例高於農村，一般為4：1。

(二)、保障少數民族，尤其是人口特少的民族至少有一位代表，其比例為百分之十三--百分之十五。

(三)、女性代表604人，占百分之二十點二四。

(四)，人民解放軍約268人，占百分之八點九八，(五)、歸國華僑分配適當名額。

(六)、臺灣省全國人大代表由大陸各省級地方人民解放軍中的臺灣同胞派代表協商選舉產生。

全國人大代表中，中共黨負大約百分之七十左右。

　全國人民代表大會每屆五年(第60條)，每年舉行一次全體會議，由人大常務委員會召集，時間一般為兩週左右，開會時間起初不一定，近來大多從三月五日開始。

會議有四個形式：(一)、預備會議。

(二)、主席團會議。

(三)、全體會議。

(四)、代表團會議。

　全國人民代表大會，是一種「一院層」的立法機關組織模式，並非西方的兩院制，其與國家機關之間，實行「不相容原則」相關職權規定在憲法第62、63、64、67、71、72條等主要職權有：(一)、立憲、修憲和違憲的企審查機構。

並擁有一切法律最高的制定及修改的權力。

（第62、64條）不像美國聯邦國會只有修憲權。

(二)、它和它的常務委員會是中國最高的立法機構、有選舉、罷免「中華人民共和國」主席、副主席。

根据「中華人民共和國」主席的提名，決定「國務院」總理。

選舉「中央軍事委員會」主席。

選舉「最高人民法院」院長。

選舉「最高人民檢察院」檢察長等人事權力。

(第62、63條)　(三)、它有權 決定一切全國性的重大問題：如決定戰爭與和平問題。

(第62條)　(四)、調查權(第71條)、提案權(第72條)、質詢權(第72條)。

(五)、它監督一切國家機關、一切國家工作人員和一切公民的執行情。

(六)、它是最高層次上的、最具代表性的民選機構，它向全國人民負責。

　雖然「全國人民代表大會是最高國家權力機構」，但因開會時間不多，因此在休會時所有職權多由全國人民代表大會常務委員會負責，所以全國人民代表大會常務委員會才是「經常性的最高國家權力機構。

」 　以上概略中共國立法機構的情形，但在中共一黨專政下，「全國人民代表大會」常務委員會之成員人選，均係由「黨」所