《氣候變遷因應法》草案出爐2050淨零排放入法環團盼基金 ...

國內現行有關溫室氣體控管的法源依據，為環保署2015年訂定的《溫室氣體減量及管理法》（簡稱《溫管法》），但法規內容已無法因應全球加速減碳的趨勢，屢遭 ... 移至主內容 首頁»內容 台灣新聞 《氣候變遷因應法》草案出爐2050淨零排放入法環團盼基金用途擴及地方減碳 2021年10月22日 整理：李蘇竣（環境資訊中心記者） 整理：李蘇竣（環境資訊中心記者）千呼萬喚始出來！環保署昨（21日）公告《溫室氣體減量及管理法》修正為《氣候變遷因應法》草案，明定溫室氣體長期減量目標為2050年淨零排放，並提升氣候治理層級、增訂氣候變遷調適專章。

此外，也納入各界關注的「碳費」徵收制度，將對國內排放源及高碳含量之進口產品徵收碳費。

草案出爐後，民間雖肯定環保署將「2050淨零排放」目標明確入法，卻也批評將碳費細節留待子法討論的做法「不負責任」、草案未見中央對地方的資助與監督等內容，可說「前進一步，又倒退三步」。

環保署表示，草案預告期間為60天，期間將蒐集、彙整各方意見，再行送交行政院審查。

據環保署長張子敬日前說法，期盼能在下個會期（明年2月）將修法草案送進立法院，最快同年開始實施。

為了達到2050年淨零碳排放，環保署公告《溫管法》修正為《氣候變遷因應法》草案，我國將有更進一步的溫室氣體減量管制措施。

圖片來源：Ellery(CCBY-SA3.0) 現行法規屢遭批評落後國際環署終於預告修正草案 因應全球氣候變遷危機，各國政府紛紛祭出減碳對策，也接連喊出「淨零」目標。

我國總統蔡英文於今年4月22日世界地球日宣示「2050淨零排放」，象徵減碳政策將邁向下一階段。

國內現行有關溫室氣體控管的法源依據，為環保署2015年訂定的《溫室氣體減量及管理法》（簡稱《溫管法》），但法規內容已無法因應全球加速減碳的趨勢，屢遭批評落後國際。

環保署因此著手修法作業，終於在21日正式預告《溫管法》修正為《氣候變遷因應法》草案。

先前張子敬在立法院表示，草案依法要有60天的預告期，預告結束後再交付行政院，盼能在下個會期將草案送交立法院審議，而相關子法如碳費徵收辦法也會在母法通過之後加速制定，最快2023年可以開始徵收碳費。

張子敬10月13日於立法院表示，規範碳費相關徵收辦法的子法，最快可在2023年公布實施。

資料照，李蘇竣攝 2050淨零排放目標入法強化減量增調適專章 《氣候變遷因應法》草案內容，有幾大修正重點。

首先是「2050淨零排放」目標確實寫入法條。

國家溫室氣體長期減量目標，從現行的「2050年溫室氣體排放量降為2005年的排放量50%以下」，修改成「2050年溫室氣體淨零排放」。

為達成此目標，草案也要求各級政府應與國民、事業、團體共同推動溫室氣體減量、發展負排放技術及促進國際合作。

對於製造、運輸及建築等各部門的排放管制機制，也納入草案，要求其製程、設備應符合效能標準，降低排放強度。

且規定新設污染源應採最佳可行技術並進行增量抵換，若提出自願減量計畫並據以執行減量者，可以申請減量額度，盼透過雙管齊下促進減量。

為了提升國家整體因應應氣候變遷的能力，草案另新增調適專章，要求各領域的主管機關訂定該領域的調適行動方案，由中央整合擬訂「國家氣候變遷調適行動計畫」，而地方政府則要因地制宜訂定「氣候變遷調適執行方案」。

科技主管機關也要綜整氣候變遷科學、風險等資訊，定期發布氣候變遷報告，作為風險評估及調適推動依據。

徵收碳費專款專用瞄準高碳排產業、高碳含量進口品 備受產業界關注的「碳定價制度」這次也確實納入草案，企圖透過經濟誘因促使企業減排，本次草案不僅對國內排放源徵收碳費，也要向高碳含量之進口產品課徵碳費。

而碳費收入將納入「溫室氣體管理基金」，專款專用於辦理溫室氣體減量工作、發展低碳與負排放技術及產業、補助及獎勵投資溫室氣體減量技術等。

國際上碳定價制度已成趨勢，如歐盟將在2023年試行「碳邊境調整機制」（CBAM），向高碳洩漏風險進口商品課徵碳關稅，但只要在出口國內已課徵相關碳成本費用即可減免。

為了因應國際趨勢，草案中也增訂未來中央主管機關得對特定產品，訂定碳含量計算及認定方式，並參考國際經貿情勢，對高碳含量之進口產品徵收碳費。

張子敬10月13日於立法院表示，碳費收取對象初步以年排放量逾2.5萬公噸二氧化碳當量（CO2e）的「排碳大戶」為主，但具體內容仍有待《溫管法》母法修法通過後才會制定子法，子法最快可在2023年公布實施。

鋼鐵業是我國高碳排產業之一，其中不少碳排大戶將成為首波收取碳費的對象之一。

圖為中鋼高雄廠區。

資料照，孫文臨攝 碳費細節仍不明環團批：前進一步，倒退三步 草案出爐後，民間對於環保署終於將2050淨零排放目標入法表示肯定，但也紛紛提出其他建議。

綠色和平專案主任鄭楚忻表示，綠色和平認為，碳定價制度作為最重要的減碳經濟工具，在目前的法條裡面只是虛與委蛇、敷衍了事。

綠色和平批評，環保署將費率訂定原則、調整原則、徵收對象等細節，都留待子法才要討論，是非常不負責任的做法。

綠色和平曾赴環保署遞交修法建議書，並擺出國際碳定價排名，要求環保署評估提高價格。

資料照，李蘇竣攝 鄭楚忻指出，城市是整體減碳的重要角色，但草案中沒有看到補助縣市政府的相關文字，顯示中央未來對地方的資助和監督措施都仍十分模糊，根本是在推卸責任、「放生」地方氣候治理。

鄭楚忻強調，環保署預告的《溫管法》修正草案，可以說是前進一步，又倒退三步，綠色和平期待碳費能夠成為真正有減碳和經濟效益的政策，並且基金用途能擴大到地方減碳工作，為中央與地方開闢更多協作空間，幫助台灣達到淨零排放目標。

溫室氣體減量及管理法修正草案（氣候變遷因應法）by環境資訊中心公共檔案區onScribd 延伸閱讀 最快2023年開徵碳費環保署：初期徵收對象鎖定「排碳大戶」 環團籲修《溫管法》提高碳定價環保署：等母法修訂後才能研議 學者估碳關稅衝擊台灣產值達757億籲碳定價每噸300元起徵 蔡英文：2050淨零轉型也是台灣目標立委籲盡快修定《氣候變遷行動法》 相關文章 滑雪道上找新出路——暖化下的冬奧與滑雪休閒轉型 2022/04/15 全球首例瑞典將進口商品碳足跡也納入減排責任 2022/04/14 【午安環境】台積電高雄建廠都計通過、三接工作船環評通過、氫氣暖化效應是二氧化碳11倍 2022/04/13 【決策者摘要中譯】IPCC氣候變遷第六次評估報告：第三冊《氣候變遷的減緩》 2022/04/12 【午安環境】家樂福首推「透明吐司」三標章認證、車諾比核電廠三週來首次輪班 2022/04/11 【午安環境】台灣黑熊現蹤玉山八通關、全球99%人口呼吸超標髒空氣 2022/04/10 氣候變遷台北市台灣新聞溫管法氣候變遷因應法環保署碳費碳定價深度低碳新聞氣候法 作者 李蘇竣 生在台灣，活在台灣，我們都是山與海的子民。

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