李克強：當前經濟困難大於兩年前，紓困刺激措施要「能出盡出」

會議上對中國經濟形勢的描述也出乎輿論預料——李克強稱，困難比2020年初受疫情嚴重衝擊 ... 「突發因素超出預期」 中國政府就疫情下的經濟發出強烈警告 ... 李克強：當前經濟困難大於兩年前，紓困刺激措施要「能出盡出」2022年5月26日圖像來源，Reuters5月25日，中國國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議，釋放了明確的穩增長信號。

這場會議參與官員眾多——從中央部委，到省、市，乃至區縣一級，有媒體估計參會人數可能超過十萬。

會議上對中國經濟形勢的描述也出乎輿論預料——李克強稱，困難比2020年初受疫情嚴重衝擊時還大。

對於刺激經濟的措施，這場會議要求又多又快——比如要求各地5月底前要出台實施細則；再比如，要求各地在助企紓困上政策能出盡出。

這場會議凸顯出中國經濟在嚴格防疫政策下，面臨越來越大的壓力。

政策力度和速度，讓人聯想到2008年金融危機後「四萬億」刺激政策。

那場超強刺激被稱為「大水漫灌」和「飲鴆止渴」，雖然穩住經濟大盤，但中國之後用了多年消化後遺症。

中國經濟：一季度增長4.8%高於預期但低於全年目標「突發因素超出預期」中國政府就疫情下的經濟發出強烈警告中國多家車企四月交付幾乎腰斬經濟下行壓力接近武漢疫情時期從中港股市動蕩一周看中國經濟面臨的痛點奧密克戎重擊上海深圳中國堅持清零的經濟成本有多高中國經濟形勢有多嚴峻「3月份尤其是4月份以來，一些經濟指標明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重衝擊時還大。

」在5月25日的會議上，中國總理李克強對當前經濟形勢的描述引人矚目。

圖像來源，EPA2020年疫情第一波衝擊下，中國經濟遭受重創，當年一季度國內生產總值同比下降6.8%，那不僅是1992年中國開始公布季度GDP數據以來最低數值，也是首次出現季度增速為負值的情況。

對比之下，兩年前武漢封城76天，目前上海封城已超過60天。

經濟重要程度上，兩個城市不可同日而語，武漢屬於中部地區核心城市；但上海不僅是製造業中心、外貿中心，也是中國的金融中心；封閉兩個月帶來的經濟衝擊力比武漢更大。

雖然二季度經濟數據尚難統計，但各方對疫情衝擊之下的中國經濟預期普遍大幅走低。

圖像來源，EPA圖像加註文字，上海封城對中國經濟帶來的影響非常深遠。

目前能夠看到的一個重要指標是失業率，當前幾乎回到了兩年前的水平——2020年2月全國城鎮調查失業率為6.2%，3月份下降為5.9%。

而最新數據顯示，今年4月全國城鎮調查失業率上升0.3個百分點至6.1%，創2020年3月以來新高。

這一問題也成為李克強口中的高頻詞。

比如，「著力保市場主體保就業保民生」，「努力確保二季度經濟合理增長和失業率盡快下降」。

「能出盡出」的紓困政策值得注意的是，在此次電視電話會召開前兩日，5月23日，國務院常務會議出台六方面33項措施，以穩住經濟基本盤。

圖像來源，GettyImages圖像加註文字，嚴厲封鎖措施導致物流不暢，上海製造業停滯，貿易受阻。

此次規模空前的電話會議目的則為傳達和督促各地方政府落實33項措施，要求5月底前要出台可操作的實施細則，並且國務院26日將向12個省派出督查組，對政策落實和配套開展專項督查。

這33項措施有稅收優惠和費用緩繳，比如：在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元；放寬汽車限購，階段性減徵部分乘用車購置稅600億元；將2022年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍；將中小微企業、個體工商戶和餐飲等五個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延至2022年底，並擴圍至其他特困行業，預計全年緩繳3200億元。

加大基建投資也成為重要方向，比如：支持發行3000億元鐵路建設債券；今年要新開工一批水利、交通、老舊小區改造、地下管廊等項目，並引導銀行提供規模性長期貸款等。

在保就業方面，不僅依靠基建投資來將發揮一定的以工代賑作用，還包括今年將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業，財政對企業穩崗的資金支持政策進一步加碼等。

音頻加註文字，在上海定居20多年的商事律師肖馬克（MarkSchaub）認為，2022年一季度GDP增長率符合中國當局預期，但顯然還沒能反映上海等地「封控」所帶來的影響。

李克強稱，各地在助企紓困上政策能出盡出。

對各類市場主體一視同仁，用市場化辦法、改革舉措解難題。

有網民評論稱，各種藥方雖多，但核心問題是，嚴格防疫政策不放鬆，很難有效刺激經濟。

關於這點，李克強在會上稱，解決兩難多難問題是對行政能力的考驗。

要在防控好疫情同時完成經濟社會發展任務，防止單打一、一刀切。

前車之鑒圖像來源，GettyImages圖像加註文字，嚴厲的清零措施仍在持續，中國經濟形勢和就業形勢非常嚴峻。

中國當前的經濟形勢和刺激力度，讓人聯想到2008年次貸危機後的中國——彼時，金融海嘯的餘波跨過太平洋衝上中國的海岸，當年11月中國進出口數據突然跳崖，出口增速從上月的19.2%下降到-2.2%，進口增速從上月的15.7%下降到-17.9%。

時任中國總理溫家寶稱，「這場金融危機是歷史上罕見的」，以及「要千方百計防止金融危機影響實體經濟的發展」。

幾天后，中國宣佈「實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策」，並推出一個四萬億元級的經濟刺激計劃，當時低迷的全球經濟都為之一振。

大量的錢注入經濟，基建狂潮成為托底經濟的主力。

2008年底開始，中國發改委突然放鬆審批條件，密集批複同意了28個城市的地鐵規劃，投資超過1萬億元。

事實上，「四萬億」中45%投向了公路、鐵路、機場和城鄉電網。

但很快，它被視為「飲鴆止渴」的計劃，推高了債務風險，吹起了地產泡沫。

中國國務院發展研究中心研究員吳敬璉在事後稱，「這是飲鴆止渴的辦法，它不但沒有降低槓桿，相反進一步槓桿化了」，而一旦有風吹草動，「局部的資金鏈斷裂傳導到金融市場的其他部分，引發系統性危機」。

此後多年中國不得不承受「去產能、去庫存、去槓桿」帶來的痛感。

因此，當前疫情壓力下的強刺激，也有聲音擔心，是否會重蹈覆轍。

不過，當前分管金融的副總理劉鶴，在推出「四萬億」計劃時就是中財辦副主任。

他在10年前的一次講話中提到過當時的苦衷——「在應對本次國際金融危機過程中，當全球經濟處於自由落體狀態的時候，我們中央政府不得不進行大規模的直接干預，取得了很大成績，也確實還有一些問題。

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