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香港公務員房屋資助制度,是香港公務員的員工福利之一。
按照資助方式分類,有關津貼大致可分為公務員宿舍、合作社建屋、各類現金資助、首期貸款,以及公務員申請公營 ...
香港公務員房屋資助制度
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香港公務員房屋資助制度,是香港公務員的員工福利之一。
按照資助方式分類,有關津貼大致可分為公務員宿舍、合作社建屋、各類現金資助、首期貸款,以及公務員申請公營房屋配額五類。
有關房屋津貼的事務,主要由公務員事務局轄下的「住屋資助及編制政策部」負責[1],並與有關的政府部門合作。
目次
1津貼類別
2歷史變遷
2.1體制建立
2.2逐漸轉變
3爭議
3.1過剩宿舍資源未能善用
3.2舊制房屋津貼被濫用
3.3紀律部隊人員退休後住屋問題
4外部參考
5外部連結
津貼類別[編輯]
歷來的香港公務員房屋津貼可分為五種[2][3]:
公務員宿舍:主要分為非部隊宿舍、紀律部隊宿舍,以及高級公務員宿舍三類。
建屋合作社:供本地公務員自行組建合作社,向政府申請撥地興建宿舍。
與一般公務員宿舍不同,此制度下的單位由他們共同持有,並可於合作社解散及補地價後轉為私人住宅[4]。
現金資助:在新、舊制度中,現金資助分為三類:
居所資助計劃/自置居所資助計劃:供2000年前入職的公務員以「實報實銷」方式領取資助,以償還樓宇按揭,為期10年。
自行租屋津貼:1990年前入職、薪金為34點或以上的公務員,可以「實報實銷」方式領取租金資助,但需向政府繳交薪金7.5%作為租金。
非實報實銷現金資助計劃:供2000年後入職的公務員,在任職期間領取按資助表規定的定額資助。
與舊制一樣,此等資助為期10年,而且資助條件仍以總薪級第34點作分水嶺。
首期貸款:只適用於2000年前入職的公務員,在置業時向政府借款以支付首期,並可分10年歸還。
公屋配額:供任職滿兩年的基層公務員[5]在申請公屋時獲得指定配額,以更快獲編配公屋,而且可於離職或退休後繼續居住[6]。
此外,基層公務員亦可在申請居屋時獲相關綠表配額,但申請人數偏少(大概只及申請公屋配額的5%)[7]。
歷史變遷[編輯]
體制建立[編輯]
香港公務員的住屋資助制度,早於1950年代已經開始實施。
當時,政府除了會向英國駐港公務員提供宿舍,亦容許本地公務員組建建屋合作社,以興建由他們共同持有的政府宿舍[4]。
到了1960-70年代,基層公務員住屋資助制度亦開始建立:當時,房協撥出了漁光邨和明華大廈部分單位,以供無力置業的基層公務員優先入住[8][9]。
其後,香港屋宇建設委員會亦為他們申請政府廉租屋或廉租屋邨,劃定了每年15%的配額[10],以保障他們的住屋權益。
至此,一套完整的公務員住屋資助體系大致成形。
逐漸轉變[編輯]
由於公務員本地化政策,導致外地派駐香港的公務員人數減少,加上成本效益的考量,公務員住屋資助政策的形式於1980-2000年代逐步改變,而是次轉變大致可分為三個階段。
首階段改革於約1980年代中開始。
由於公務員合作社房屋(公務員樓)的管理複雜,加上政府在此投入大量土地成本(有關宿舍地價為市價的三分之一,而且合作社可向政府申請貸款,以清付地價及建築費;而由於補地價難度較高,不少業主因而不願將「公務員樓」改為私人住宅,政府亦因此難以收回土地成本[11]),此計劃於1980年代中終止。
與此同時,政府改為在各區購入不少豪宅,以滿足「公務員樓」政策取消後的公務員住屋需求。
第二階段改革於1990年開始。
當時,政府規定自同年10月1日起聘用的高級公務員[12]不能申請宿舍,並以「實報實銷」的自置房屋或租屋津貼替代[13]。
由此,公務員房屋資助體制,開始走向以現金資助為主的道路。
而第三階段改革則與2000年6月推出的「公務員改革」政策一併實施[14],形成現今的公務員房屋資助制度。
在此制度中,租屋及自置房屋的資助合二為一,並改為按「資助表」發放定額津貼;此外,自同年6月1日起受聘的公務員當中,只有紀律部隊人員才可申請宿舍。
爭議[編輯]
過剩宿舍資源未能善用[編輯]
自從1990年及2000年兩輪的公務員房屋資助制度改革後,合資格入住宿舍的公務員數目減少,不少宿舍因而騰空。
按照1996年訂立的相關規定,被評定為過剩的高級公務員宿舍理應盡快出售[13]。
但是,政府多年來被指出售高級公務員宿舍的速度偏慢,而其他過剩宿舍資源亦未有善用[15]。
舊制房屋津貼被濫用[編輯]
主條目:麥齊光涉貪案
紀律部隊人員退休後住屋問題[編輯]
目前,所有即將退休的紀律部隊員佐級人員,均可申請公屋或居屋綠表配額。
但是,由於輪候人數不斷增加,而配額並未相應增加,導致相關人員輪候公營房屋的時間不斷延長;由於他們可以在派樓後才遷出宿舍,此問題亦影響新入職的員佐級人員輪候宿舍的進度[16]。
外部參考[編輯]
^公務員事務局電話、傳真及電郵錄-住屋資助及編制政策部.[2020-08-18].(原始內容存檔於2019-10-20).
^公務員事務局-2000年6月1日或之後獲發聘書人員的房屋福利.[2020年8月18日].(原始內容存檔於2019年10月20日).
^公務員事務局-2000年6月1日之前獲發聘書人員的房屋福利.[2020年8月18日].(原始內容存檔於2019年10月20日).
^4.04.1探討公務員樓重建潛力(頁面存檔備份,存於網際網路檔案館)《香港政府新聞網》2013年2月3日
^薪金低於總薪級表21點,而頂薪點低於25點(或採用第一標準薪級表)的文職人員,或任何員佐級紀律部隊人員)
^公務員事務局通函第16/2018號:二零一八/二零一九年度公務員公共房屋配額計劃(一般配額)(PDF).[2020-08-18].(原始內容存檔(PDF)於2019-02-14).
^立法會十一題:為現職及退休公務員提供宿舍及資助公共房屋.[2020-08-19].(原始內容存檔於2019-10-29).
^香港房屋協會-房屋檔案:明華大廈.[2020-08-18].(原始內容存檔於2020-05-03).
^香港房屋協會-房屋檔案:漁光邨.[2020-08-18].(原始內容存檔於2020-05-03).
^屋宇建設委員會1972-1973年度報告書,第三章
^公務員樓之契機.[2020-08-19].(原始內容存檔於2020-01-30).
^薪金為總薪級表45點或以上的本地公務員,或符合資格的外籍公務員
^13.013.1審計署報告書-過剩宿舍的管理(PDF).[2020-08-19].(原始內容存檔(PDF)於2017-09-22).
^【公務員】一圖看清 政府工新舊制福利差異 舊人年假多近一倍?.香港01.2018-10-11[2020-08-19].
^公務員宿舍過剩丟空數百單位.太陽報.2014-04-17[2020-08-19].(原始內容存檔於2014-04-23).
^紀律部隊退休難爭公屋.東方日報.2013-06-03[2020-08-19].(原始內容存檔於2019-02-06).
外部連結[編輯]
香港公務員利用「財技」領租津,早年甚普遍(頁面存檔備份,存於網際網路檔案館)
取自「https://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=香港公務員房屋資助制度&oldid=66588496」
分類:香港公務員香港房屋
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