兒童溺水，何時不再是暑期之痛？

「兒啊，回來啊。

」7月10日下午，海南萬寧市8名未成年人在該市烏場海域玩耍，其中4人下海游泳發生意外，3人不幸溺水身亡，1人被救起。

3個鮮活的生命戛然而止。

出事後，其中一溺亡者小傑的母親哭成淚人，悲傷過度幾度昏迷。

「每當學生放假，教育部門都會很緊張。

暑假前後，頻頻下發學生防溺水的緊急通知，然而，通知年年發，溺水年年有，讓人悲痛不已。

」海南大學政治與公共管理學院副院長江紅義嘆息道。

事實上，溺水事故一直是危害中小學生安全的「頭號殺手」。

數據顯示，目前，在中國兒童死亡中意外死亡占總數的31.3%，這個數字還以每年7%到10%的速度在增加。

其中，14歲以下兒童意外死亡原因中，溺水事故占57%，平均每天至少有40人溺亡，一年約14600名兒童死於溺水。

每到夏季，都是學生溺亡時間的高發期。

面對這一頻發事件，地方省份公安消防部門也多次發出警告，教育部辦公廳也發布《關於預防學生溺水事故切實做好學生安全工作的通知》等相關文件，然而，文件與警告的背後，為什麼學生溺水事件還是無法避免?是學校監管不力？家長監護不嚴？溝河安全監管不到位？

不到兩個月10人溺亡

7月20日，海南海口的桂林洋大學城演村旁的水池內有一名7歲男孩溺水，消防官兵打撈上岸時，由於溺水時間較長，男孩已無生命跡象。

7月3日，海南萬寧後安鎮11歲男孩阿東和一位夥伴到家附近的七星水庫玩耍，阿東不慎滑入水中，溺水身亡。

6月18日下午，在白沙黎族自治縣榮邦鄉嶺尾村，8個女孩到山塘邊玩耍，一人意外落水，同行的兩人慾施救，沒想到再釀悲劇，3人同時溺亡。

……

記者梳理髮現，今年6月1日到7月25日，僅海南地區兩個月間已有10名學生溺水身亡，其中15歲以下9人。

據了解，海南省小學生從7月1日、中學生從7月8日起放假。

海南省教育廳6月29日下發緊急通知，督促各地各校做好暑期防溺水工作，保障中小學生生命安全，並進行了專項部署，要求各地各校認真落實溺水防範工作，指導家長做好暑假期間學生安全教育。

「印發《告家長書》，向家長發簡訊提醒等，該做的工作都做了，但學生溺水事故還是未能杜絕。

每年溺水而亡的中小學生數高居全省在校生非正常死亡人數榜首，溺水已是造成中小學生非正常死亡的頭號殺手。

」海南省教育廳有關負責人告訴記者，為防範學生溺水，他們還請人製作了動漫廣告在當地電視台黃金時段連續播發，並讓學校向家長經常發送提醒簡訊。

針對留守兒童，他們要求基層學校老師上門家訪，一定要與家長面對面溝通。

「每年到這個時候，我們都很緊張，早早就與相關部門聯繫加強監管，可溺水事故還是防不勝防。

」該負責人無奈地表示。

事故主要發生在農村

減少兒童暑期溺水風險的關鍵環節，除了兒童自身，還在於學校、家長和設施，只有環環責任到位，才能減少悲劇發生。

可在現實中，這些環節往往「掉鏈子」。

「缺乏安全意識，許多監護人沒盡到監護責任。

」江紅義曾參與一項關於校園安全與青少年權益維護的項目調研，他發現，兒童溺亡事件主要發生在農村，農村的現狀是年輕人大都外出打工，老人、小孩子留守。

老人大多缺乏安全意識，無力顧及。

有些甚至父母在身邊的，同樣也缺乏安全意識，監管不到位。

「這些溺水死亡事故大多發生在脫離家長監護和學校、老師管理的時段，三分之一發生在雙休日、節假日，三分之二發生在放學後等時段。

很多溺水學生的家長因為忙於工作，無暇顧及孩子的去向。

」江紅義說。

7月3日，在海南省萬寧市後安鎮溺水事件中溺亡一男孩名叫小光，他不僅是留守兒童，而且還來自單親家庭。

父母離婚後，長時間留小光在姑姑家生活。

「為了生存，我們也是沒辦法。

」在工地打工的陳先生告訴記者，為養家餬口，自己和愛人長年在外打工，每年一到假期，9歲的兒子就被送到鄉下爺爺家。

在鄉下，爺爺奶奶主要是給孩子做做飯，至於其他的老人們無法顧及。

江紅義表示，留守子女溺亡事故所占比率較高，很多時候是由於孩子沒人監管，另外，相比城市的孩子各種各樣的培訓，豐富多彩的假期生活，他們多生活單調，玩水塘成了暑期生活的一部分。

即使年邁力衰的老人寸步不離孩子，也難盯住孩子戲水。

多數溺水隱患點存監管盲區

除此之外，以海南為例，記者連日走訪發現，一些存在溺水隱患的河道、水庫和池塘等多存在安全監管方面的缺失。

7月20日，海口的桂林洋大學城演村旁的水池內有一名7歲男孩溺水身亡。

7月27日下午，在一村民的引領下，記者回訪事故現場。

雖然已過去一周，事發現場，沒有什麼變化，甚至連當時救人的棍子還掉在水邊，更沒有見到事故發生後，應該有的安全警示牌。

「我們以前也在這個水塘抓過魚，沒發現水這麼深，可能是颱風過後水位突然上升了，水性不好的大人下去都可能出事，更別說一個7歲的孩子了。

」該村民痛惜地說。

隨後，記者實地回訪近期發生的幾起溺水事件還發現，孩子們的溺水地點主要集中在村子附近的河道、水利溝、水庫和池塘，而這些地方或無人監管，或處於監管盲區。

在海南定安龍州河沿岸，記者就看到曾發生過溺水事件的河岸，同樣沒有任何警示標誌。

村民陳大勇說，該村附近河段早年原本河床比較平坦，河水也不深，村民平常都可以直接走路蹚水過河，但後來由於多年的非法采砂，導致河床深淺難測，最深的地方有三四米，且形成了一些暗流和漩渦。

該河段也成了事故易發的兇險河段。

「農村的基礎設施差，孩子們只能在一些無人管理的小水塘、水庫游泳、嬉水，危險係數大大增加。

針對這樣的現狀，當地有關部門應該加強對危險水域的排查和監管，可很多時候，相關部門對這塊工作卻不夠重視，甚至視而不見。

」江紅義認為，海南鄉鎮水網發達，河流眾多，希望相關部門每年應該製作警示牌，分發給村裡設置在危險水域。

加強對農村地區公共服務供給

「兒童暑期溺水難題並非無解，關鍵是能否在各個相關環節進行改善。

」業內人士認為，預防溺水事故是一個社會綜合問題，需要家長、學校、政府部門、社會力量的共同參與。

「『過橋先後不要爭，水庫深潭莫靠近，游泳沖涼淺水邊，自古水火都無情。

』雖然諸多這樣朗朗上口的安全教育口訣每年暑假前都會在不少學校誦讀，但是否真正讓孩子『入腦入心』還有待驗證。

」江紅義認為，有針對性地對學生進行安全教育仍至關重要，雖然每年暑假前，各個學校都會用廣播對學生進行安全教育，但一般都是念一些相關文件，至於學生到底聽沒聽不好說。

安全教育應該融入日常教學，耳濡目染地讓學生認識安全的重要，而不是作為放假之前的「例行公事」。

在他看來，溺水事件多發生在鄉村留守兒童的身上，這些出事孩子的父母基本上都在外打工，僅由祖父母照看。

「基於這點，有關部門是不是可以考慮結合正在推進的新農村建設項目，在一些水塘的基礎上建設一批簡易游泳池，有深淺區、有標識、有人管，這樣農村中小學生有了安全的游泳場所，一定程度減少了他們去溺水隱患的水域，避免事故發生。

」

與此同時，江紅義表示，政府公共服務供給不足也是農村兒童溺亡事件頻發的重要方面。

比如農村地區幾乎沒有配套完善的游泳設施。

「相對城市裡的孩子能夠享受到數量較充足、質量好的公共服務資源，農村學生尤其是留守兒童的暑期生活太過單調，怎樣填補留守兒童假期的生活空白是有關部門應該思考的。

」江紅義說。