經濟日報社論／趁疫情加速政府數位轉型 - 聯合報

根據世界銀行的主張，政府數位化進程可分為四個階段：最早為類比式政府（Analog Government），所有行政工作均採紙本與實體方式進行；第二階段為e化政府（ ... udn 評論 社論 聽新聞 test 0:00/ 0:00 YourbrowserdoesnotsupportHTML5Audio!😢 經濟日報社論／趁疫情加速政府數位轉型 2022-02-0800:22 經濟日報/ 經濟日報社論 疫情 國民 計程車 關閉 北市府斥資上千萬添購272部平板電腦，協助里長將民政作業數位化。

圖／聯合報系資料照 疫情逐漸升溫，各行各業又開始繃緊神經。

不僅開始分流辦公，有些公司更再度實施在家上班。

雖然大家都已經有與病毒共處的心理準備，但還是希望透過零接觸或低接觸的方式與環境，盡量減少病毒所帶來的危害。

而經過將兩年來的衝擊與適應，許多產業都已逐漸透過數位轉型來強化組織韌性，但還是有許多中小微企業需要政府協助推一把。

政府也的確觀察到這樣的狀況，因此正大力推動中小企業產業數位轉型工程，我們樂見政府著力於產業競爭力的提升，但也想提醒政府，在提升產業實力之餘，也應該趁疫情的契機，加速推進政府組織及服務的數位轉型。

為了提升施政及服務效率、與民間產業共同進步，數位轉型也是政府自身責無旁貸的工作。

根據世界銀行的主張，政府數位化進程可分為四個階段：最早為類比式政府（AnalogGovernment），所有行政工作均採紙本與實體方式進行；第二階段為e化政府（e-Government），大部分的資訊開始在網路上協作、並提供民眾查詢，但原則上資訊流仍然是單向地由政府對民眾溝通。

到了第三階段的數位政府（DigitalGovernment），政府除了透過網路、App等數位科技將服務推送給民眾外，亦從民眾身上蒐集服務的體驗數據，做為改善服務效率的參考，例如：運用上下車熱點數據決定計程車招呼站的設置點，或是分析刷卡時間與人數來優化市區公車路線安排。

事實上，先進國家多已進入數位政府階段，而根據瑞士洛桑管理學院（IMD）2021世界數位競爭力調查評比，台灣於評估國家數位化轉型程度的「未來整備度」指標排名第七，可見我國政府對大多數國民的數位服務提供上已見完備。

然而，數位政府在某些「特例」下仍有服務失靈的可能，因此第四階段的「GovTech」，可視為數位政府的進階，除了更強調跨部門之間資訊的通透與共融，並以公民為中心，大體上可理解為兩個重點：服務對象的無差別、以及服務空間的無縫隙。

所謂「對象無差別」是指如何讓所有民眾都能享有政府的服務，而無性別、年齡或族群之差異。

舉例來說，一般人上網預約施打疫苗是再簡單不過的事，但對不諳手機或電腦的長輩，若系統不夠便利且無人指導，他們接受政府服務的權利就可能被剝奪。

根據聯合國統計，全球有9.3%的人口為65歲以上的高齡族群、15%的人口身有殘疾、以及9.2%的人口居於貧窮線（每日生活費1.9美元）以下，這些人均為所謂的數位弱勢。

若說過去的數位政府已讓85~90%的國民順利以數位的方式接受政府服務，未來趨勢將更聚焦如何以更平價、直覺的科技，把餘下10~15%族群的也包容進來。

至於在服務空間上，也必須不因地域的改變而讓原本習以為常的事變得窒礙難行。

今年受到新冠疫情衝擊，凸顯許多待解決的課題，例如一般小吃店原本僅做內用生意，轉為外送／外帶面臨餐點上架宣傳與妥適運送等問題，以及醫院原本採實體看診及開立處方箋，轉為線上問診後，民眾卻仍得實體取藥等。

真正的「空間無縫隙」，唯有所有生活大小事做到真正的虛實融合且能迅速切換，能線上處理的就完全線上處理（如：工作會議），非得實體處理的、也能隨時在最短實體通勤距離內完成（如：網購到超商取貨）。

近年如C40Cities等國際聯盟或大型城市，均訴求打造「15分鐘」生活圈，意指市民所有生活所需，應該能以在15分鐘內以步行、單車或其他輕型交通工具等方式就能到達或滿足。

如此種種將促使各項數位與實體基礎設施的改造，並牽涉相關產業發展與監管議題，值得提前關注與部署。

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