透明之下的課責：台灣民主治理中官民信任關係的重建基礎

[關鍵字]：透明、課責、信任、民主治理、資訊經濟學. Accountability through Transparency: The Foundation of Rebuilding Trust between Government Officials and ... 跳到主要內容區塊 mobilebotton search 搜尋 進階搜尋 分享 Facebook Plurk Twitter line Email 認識考試院 組織簡介 組織架構 組織及職掌 首長及考試委員簡介 影音專區 考試院院史主題網 院長重要談話 公告資訊 最新消息 公布欄 徵才 公開招標 法規輯要 考銓報導 業務資訊 施政重點 統計資訊 出版品 院會專區 文官制度與專技考試詞彙 考試委員實地考察紀錄 便民服務 院內參訪線上報名 證書服務 訴願服務 相關機關電話地址 網站資源 檔案應用服務專區 民意交流 寫信給院長 資訊專區 遊說資訊專區 線上檔案展覽專區 公開資訊專區 資料開放專區 熱門關鍵字 上方連結 回首頁 網頁導覧 寫信給院長 English 下方連結 隱私權及安全政策 政府網站資料開放宣告 交通位置 :::考試院全球資訊網 上方連結 回首頁 網頁導覧 寫信給院長 English 分享 Facebook Plurk Twitter line Email 字級 小 中 大 熱門關鍵字 search 搜尋 進階搜尋 認識考試院 組織簡介 組織架構 組織及職掌 首長及考試委員簡介 影音專區 考試院院史主題網 院長重要談話 公告資訊 最新消息 公布欄 徵才 公開招標 法規輯要 考銓報導 業務資訊 施政重點 統計資訊 出版品 院會專區 文官制度與專技考試詞彙 考試委員實地考察紀錄 便民服務 院內參訪線上報名 證書服務 訴願服務 相關機關電話地址 網站資源 檔案應用服務專區 民意交流 寫信給院長 資訊專區 遊說資訊專區 線上檔案展覽專區 公開資訊專區 資料開放專區 ::: 出版品書目::: 首頁 圖書資訊 出版品 出版品書目 文官制度 文官制度_ 網頁功能 列印內容 透明之下的課責：台灣民主治理中官民信任關係的重建基礎 透明之下的課責：台灣民主治理中官民信任關係的重建基礎 陳敦源 《摘要》 透明化是民主課責的重要前提。

在公共資訊不對稱的結構當中，名義上的主人「人民」事實上只是被動、無知、與徬徨的被統治者；近年台灣由於政府貪腐事件層出不窮，人民對政府信心低落，結果是民眾緊縮民主授權的範圍與內容，讓行政部門行動益受限制，減損主動為民謀福的能力；在層層的防弊制度下，行政部門顯得更為「官僚」，而民眾的設限反應就更為激烈，形成「官民信任關係的惡性循環」，讓民主治理（democraticgovernance）的可能果效大打折扣。

本文藉由資訊經濟學（EconomicsofInformation）的相關論點，對「官民信任關係惡性循環」下的行政控制之原理與內涵進行反省，提出以下的四點結論，意圖化解我國民主治理官民信任的惡性循環。

第一，本文認為，課責是平衡民主（回應）與專業（責任）的重要制度性安排，透明之所以是課責機制主要的元素，在於行政程序控制能夠解決資訊不對稱問題，壓制政府不當作為，進而提振民眾對政府的信任；第二，就公共資訊財產權歸屬問題上，寇斯定理（CoaseTheorem）讓我們確定公共資訊的「財產權」（propertyrights）應歸屬於人民，這也是許多包括政府資訊公開等法治建構的倫理基礎，過去威權體制下文官體系「權力隱晦」的心態，應該據此調整；第三，本文也指出，行政程序控制的效果，主要是「事先的承諾」（pre-commitment）的政策工具設計行為，讓遊戲規則與結果之間有合理的連結，保護民眾權益，這也讓我們看見傳統憲政主義以分權制衡與言論自由為手段之外，公共行政所可能對民權維護的積極貢獻所在；第四，本文也指出，因為課責者具備「策略回應」（strategicreactions）的能力，行政程序公開的機制設計，還需要更深入考量受監控者的策略行為，包括監控行動的隱密性、資訊的關鍵性、完整性、與可理解性。

[關鍵字]：透明、課責、信任、民主治理、資訊經濟學 AccountabilitythroughTransparency:TheFoundationofRebuildingTrustbetweenGovernmentOfficialsandCitizensunderDemocraticGovernanceinTaiwan Don-YunChen Abstract Democraticaccountabilityrequirestransparency.AfterelectoraldemocratizationhasbeenachievedinTaiwan,citizenshavebecomethebossesofthenation.However,becauseoftheproblemofinformation(orprofessional)asymmetryindemocraticgovernance,citizensareusuallybossesinnameonly.People’sfrustrationovercorruptioninrecentTaiwanhasledthecitizen-governmenttrustrelationshipintoaviciouscycle.Itisurgenttorebuildtrustbyinstitutionallycommittingreformswhichcanplacegovernmentactivitiesunderthesunlightorinafishbowl.Inthispaper,theauthorutilizestheeconomicsofinformationtoanalyzethereformeffortsofpromotingtransparencythroughadministrativeproceduralcontrols.Theauthorconcludesthat:First,thecentralideaofadministrativeproceduralcontrolsistosolvetheproblemsofinformationasymmetrybetweencitizenryandgovernment.Second,themoralgroundforthisreformistheideathatthepropertyrightsofgovernmentinformationbelongtothecitizenry.Third,thekeyeffectofproceduralopennessisareasonablelinkagebetweentherulesofthegameandtheensuingresults.Suchalinkageismadepossiblebythedesigningofaninformationpolicyinstrumentwiththenatureofprecommitment.Lastly,administrativeproceduralcontrolsrequireresponsestotheproblemofstrategicreactionsbetweenthosecontrolledpersonnelinthegovernmentandcitizencontrolleroutsideofthegovernment. Keywords:transparency;accountability;trust;democraticgovernance;theEconomicsofInformation 相關檔案 透明之下的課責：台灣民主治理中官民信任關係的重建基礎 pdf(516.61KB) 上版日期：98-04-26 發布單位：編研室 回上一頁 回最上面 close::: 認識考試院 組織簡介 組織架構 組織及職掌 首長及考試委員簡介 考試院院史主題網 院長重要談話 公告資訊 最新消息 公布欄 徵才 公開招標 法規輯要 考銓報導 業務資訊 施政重點 統計資訊 出版品 文官制度與專技考試詞彙 便民服務 院內參訪線上報名 證書服務 訴願服務 相關機關電話地址 網站資源 檔案應用服務專區 民意交流 寫信給院長 資訊專區 遊說資訊專區 線上檔案展覽專區 公開資訊專區 資料開放專區 下方連結 隱私權及安全政策 政府網站資料開放宣告 交通位置 更新日期111-04-14 瀏覽人次..地址：116202台北市文山區試院路一號 Address：No.1,ShiyuanRd.,WenshanDist.,TaipeiCity11601,Taiwan(ROC) TEL：886-2-82366000  FAX：886-2-82366100  我的E政府[另開新視窗] 通過A等級無障礙網頁檢測 考試院全球資訊網QRCode 回最上面