教育部提高私立高級中等學校公共性之相關措施
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教育部提高私立高級中等學校公共性之相關措施
發布單位:師資培育及藝術教育司聯絡人:黃新發 電話:04-37061020電子信箱:[email protected]
教育部配合103學年度起實施十二年國民基本教育,已規劃完成提高私立高級中等學校公共性之相關措施,以提升私立高級中等學校教學品質並促進其善盡社會責任。
其中,涉及私立學校法部分條文修正部分,已經於101年11月15日行政院院會通過,並於11月22日函送立法院審議。
目前在政府財政拮据及未來少子女化趨勢下,政府無法普設公立高級中等學校,私立高級中等學校之設立,確實滿足了國中畢業生繼續升學之基本需求,促進了國內後期中等教育之普及,也提供了政府推動十二年國民基本教育之契機。
未來十二年國民基本教育將實施後期中等教育階段免學費政策,此階段之學費,將由政府概括承受,其效益兼及學校、學生及其家長。
所以,如何使私立高級中等學校有效提升其教學品質,提高其公共性並善盡社會責任,同時強化政府之監督管理,為教育部未來施政的重點之一。
教育部規劃提高私立高級中等學校公共性之各項措施,可歸納為下列6大面向:
一、社會責任面向—延續並強化學校財團法人及私立高級中等學校之社會責任。
教育部將藉由增訂私立學校法修正草案第1條之1、第19條之1,重申私立高級中等學校應配合相關教育法規實施十二年國民基本教育,並增訂學校法人所設私立高級中等學校及五年制專科學校前三年由政府負擔學費達新臺幣1億元以上者,法人主管機關應加派公益監察人1人,以提升私立學校公共性。
二、招生入學面向—建立並落實公平而良性競爭的公、私立高級中等學校入學制度。
教育部將持續落實現行私立學校法第39條第1項、第55條、第78條有關私立高級中等學校辦理招生事務之「事前審核」及「事後違規裁罰」等監督管理機制,另已將十二年國民基本教育之重要招生政策,明定於高級中等教育法草案,並將於其授權子法中另作詳實規範,以期建立公平而良性競爭之學校招生制度。
此外,修正原私立學校法第57條第4項之規定,對學校法人所設各級學校未受政府獎勵、補助或學費未由政府負擔者,其設立之國民中、小學報經主管機關核定後,辦理私立學校法第57條第3項各款事項,得不受相關法令限制;但該法人設立之高級中等學校仍應提供一定比率招生名額供其他國中畢業生申請免試入學。
三、師資結構面向—督促並輔導私立高級中等學校充足合格師資並依教師專業授課。
教育部已將「合格專任教師率」及教師專業發展評鑑辦理情形,納為私立高級中等學校獎勵補助、優質化等計畫型補助之審核參考;另於私立學校法修正草案第59條明定「師資結構」為獎勵補助私立學校的重要原則之一。
此外,規劃於高級中等教育法草案明定主管機關得對學校違反「師資結構」規定情事,予以行政裁罰,以期達到促進私立高級中等學校提升整體教師素質之目標。
四、課程教學面向—貫徹私立高級中等學校教學正常化,輔導學生五育均衡適性發展。
教育部將持續督導主管機關落實現行課程綱要、成績考查、課業輔導等相關法令之監督管理機制,另於私立學校法修正草案第59條明定「教學成效」為獎勵補助私立學校的重要原則之一。
此外,規劃於高級中等教育法草案明定主管機關得對學校違反「課程教學」規定情事,予以行政裁罰,以促進私立高級中等學校落實課程教學正常化。
五、學生收費面向—促進私立高級中等學校依法收費,有效發揮服務學生之功能。
按現行高級中等學校向學生收取費用辦法、補充規定及收費標準等法令,對學校向學生收費之項目、程序及標準,已有明文規定。
教育部除持續檢討修正,期使相關法令更臻周延完備、以杜爭議外,並規劃於高級中等教育法草案明定主管機關得對學校違反「收取費用」規定情事,予以行政裁罰,以期促進私立高級中等學校依法收費,並充分發揮服務學生之功能。
六、其他監督管理面向—強化其他各項對私立高級中等學校之監督、視導、輔導及管理機制。
教育部將持續透過學校評鑑及優質學校認證、學校發展轉型與退場輔導、強化學校內部控制、研修獎勵補助要點、委託會計師專案查核、落實主動視導等監督管理機制,針對辦理不善、違反私立學校法或有關教育法規之學校,落實私立學校法第55條「停止獎勵補助」或「停止招生班數」之處罰,以期整體提升私立高級中等學校辦學品質。
在政府推動十二年國民基本教育之關鍵時刻,為實現「提升中小學教育品質」、「成就每一個孩子」及「厚植國家競爭力」等3大願景,更不能將近半數學生就讀之私立高級中等學校摒除於外。
因此,配合十二年國民基本教育各項政策之推動,私立高級中等學校應承擔更多之社會期許與公共責任,政府並應加強監督與管制。
未來,藉由落實教育部規劃之各項提高私立高級中等學校公共性措施,衡平私立學校自主性與公共性,並使公私立學校間公平而良性競爭,讓公私立高級中等學校共同為實現十二年國民基本教育3大願景而努力,達成優質後期中等教育之重大教育目標。
上版日期:101-12-26
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