中華民國行政院公共工程委員會全球資訊網-政府採購論壇

參照。

註二：工程會八十九年六月五日(八九)工程企字第八九0一四三八四號函：「貴校辦理圖書採購，擬以折扣數之高低為決標依據者，如符合政府採購法第五十二條第一項之決 ... 跳到主要內容區塊 search 搜尋 搜尋 公共工程金質獎 工程技術顧問公司 開口契約 PCC 政府採購法 進階搜尋 分享 SharetoFacebook[另開新視窗] SharetoPlurk[另開新視窗] SharetoTwitter[另開新視窗] SharetoLine[另開新視窗] SharetoEmail[另開新視窗] 關於本會 雙語簡介 概述與沿革 交通位置圖 正副首長簡介 職掌與組織 重要活動翦影 本會機關識別標示 服務專線 重要政策 行政院重大政策 施政重點 全民參與公共工程平臺 政府採購 政府採購法規 招標相關文件及表格 採購手冊及範例 政府採購資訊 政府採購條約協定 採購專業人員相關資訊 採購稽核 政府採購爭議處理 工程技術鑑定 採購資訊中心 工程款物價指數調整 會議紀錄 政府採購法第99條 專業代辦推動小組(停止適用) 採購業務標準化作業流程及控制重點 工程技術 公共工程經費審議 技師 工程技術顧問公司 工程產業全球化 公共工程技術資料庫 工程技術專案 工程管理 工程管理相關規定 公共建設計畫執行 品質查核 活化閒置公共設施 重大公共工程變更設計、追加金額與展延工期情形 教育訓練 工程管理資訊系統 公共工程金質獎 全民督工 停工解約檢討會議紀錄 公共設施維護管理 服務園地 政府資訊公開 法令規章 教育訓練 常見問答 線上申辦 下載專區 通報專區 機關獎項專區 服務專線 本會出版品 公文附件下載 性別主流化專區 公職人員利益衝突迴避法身份關係揭露專區 政治獻金法第7條查詢網 常用資訊系統 訴願專區 個人資料保護專區 民間參與公共建設(連至財政部) 歷史專區 其他資訊及服務區 熱門關鍵字 公共工程金質獎 工程技術顧問公司 上方連結 回首頁 網站導覽 English 意見信箱 RSS訂閱 會內人員 下方連結 政府網站資料開放宣告 網站安全政策 隱私權政策 無障礙聲明 回最上面::: 上方連結 回首頁 網站導覽 English 意見信箱 RSS訂閱 會內人員 中華民國行政院公共工程委員會全球資訊網中華民國行政院公共工程委員會全球資訊網 熱門關鍵字 公共工程金質獎 工程技術顧問公司 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108.05.28108年第1季停工終解約會議紀錄 108.01.31107年第4季停工終解約會議紀錄 107.10.31107年第3季停工終解約會議紀錄 107.08.02107年第2季停工終解約會議紀錄 107.05.08107年第1季停工終解約會議紀錄 107.01.31106年第4季停工終解約會議紀錄 106.10.31106年第3季停工終解約會議紀錄 106.09.28停工終解約處理策略、案例研討與經驗分享座談會-經驗分享簡報資料 106.07.24106年第2季停工終解約會議紀錄 106.05.04106年第1季停工終解約會議紀錄 106.01.25105年第4季停工終解約會議紀錄 105.11.03105年第3季停工終解約會議紀錄 105.07.26105年第2季停工終解約會議紀錄 105.07.14停工終解約處理策略、案例研討與經驗分享座談會-經驗分享簡報資料 105.05.12105年第1季停工終解約會議紀錄 105.02.01104年第4季停工終解約會議紀錄 104.10.30104年第3季停工終解約會議紀錄 104.08.31104年第2季停工終解約會議紀錄 104.03.20104年第1季停工終解約會議紀錄 103.11.19103年第3季停工終解約會議紀錄 103.08.06103年第2季停工終解約會議紀錄 103.05.01103年第1季停工終解約會議紀錄 103.09.18停工終解約處理策略、案例研討與經驗分享座談會-經驗分享簡報資料 102.06.21北部地區未執行金額五千萬以上終止契約標案檢討會議紀錄 102.09.23北部地區未執行金額五千萬以上停工標案檢討會議紀 102.09.05北部地區未執行金額五千萬以上終止契約標案檢討會議紀錄 102.08.29未執行金額五千萬以上終止契約標案檢討會議紀錄 102.08.22訪查苗栗縣政府「苗栗縣苗栗市污水下水道分支管網暨用戶接管工程(北、中苗)第二標工程」 102.08.16北部地區未執行金額五千萬以上停工標案檢討會議紀錄 102.06.27未執行金額五千萬以上終止契約及停工標案檢討會議紀錄 102.07.30訪查內政部營建署南區工程處「國立臺東大學圖書暨資訊大樓新建工程」會議紀錄 102.07.25北部地區未執行金額五千萬以上停工及終止契約標案督導會議紀錄 102.07.19北部地區未執行金額五千萬以上終止契約標案檢討會議紀錄 102.07.15訪查高雄市政府工務局新建工程處「楠梓仁武竹仔門橋改建工程」執行情形會議紀錄 公共設施維護管理 一、緣起 二、本會作為 三、公共設施維護管理資訊公開系統 服務園地 政府資訊公開 預決算書 支付或接受之補助 行政指導有關文書 行政透明 請願處理結果及訴願決定 遊說資訊專區 書面之公共工程及採購契約 公務出國報告 研究報告 業務統計 列管計畫執行情形 行動應用軟體服務績效調查表 政策宣導相關廣告 本會政府資料開放 行政院公共工程委員會補助民間團體辦理研討活動處理要點 行政院公共工程委員會技師相關活動申請補助處理原則 行政院公共工程委員會提供政府資訊收費標準 內部控制聲明書 行政院公共工程委員會兩公約教材 財團法人 法令規章 本會主管法規 政府採購法規 災後復建工程審議及執行相關規定 政府採購爭議處理之法令 技師法 工程技術顧問公司管理條例 中央採購稽核相關法規 工程管理相關規定 工程技術鑑定相關法規 教育訓練 採購專業人員 品管班資訊 技師訓練講習會 案例資料庫 金質獎案例資料 政府採購稽核發現缺失案例 工程流標案例資料 常見問答 線上申辦 下載專區 通報專區 全民督工 工程不當延遲付款通報 閒置公共設施通報及公告 機關獎項專區 機關獎勵優良採購人員 公共工程金質獎 績優採購稽核小組 公共工程專業獎章 服務專線 本會出版品 期刊 研究成果報告(本會研究報告因受著作權之保護，須經洽本會徵詢著作財產權人同意後才可使用) 出版品展售 公文附件下載 性別主流化專區 本會性別平等專案小組 性別統計專區 性別分析 性別影響評估 性別培力訓練 本會性別平等推動計畫及年度成果報告 本會推動性別主流化實施計畫 本會推動性別主流化成果報告 性騷擾防治相關規定 相關連結 性別平等政策綱領 行政院性別平等會設置要點 各機關公務人員性別主流化訓練計畫 行政院性別平等會「性別平等信箱」 相關團體推薦民間委員報名 開放民間提案 消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)專區 公職人員利益衝突迴避法身份關係揭露專區 政治獻金法第7條查詢網 常用資訊系統 政府電子採購網 全民督工 品管班資訊 工程管理資訊系統 公共工程標案管理系統(廠商端) 經費電腦估價系統(PCCES) 技師與工程技術顧問公司管理資訊系統 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問題如下，請各位先進、達人提供意見〈謝謝〉：一、因考量到黃金市價〈浮動〉每日價格〈牌價〉不定〈如現在招標，要等到十月份才交貨〉，且每家純黃金戒子重量不一，請問上述情況採購為訂有底價或不訂底價?〈採購法第46條或47條〉二、另請問上述情況，決標原則為採購法第52條第1項那一款? Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:故鄉回覆時間:95-08-0313:00:37如主旨Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:您看看回覆時間:95-08-0408:04:08行政院公共工程委員會函發文日期：中華民國八十八年八月二日發文字號：(八八)工程企傳第○四三號根據政府採購法　第五十二條本解釋函上網公告者：本會企劃處　第三科　張(先生或小姐)貴所八十八年七月二十六日傳真洽詢事項，答復如下：一、問題：以公開招標招標方式採購飼料原料（如玉米、黃豆粉），因分批交貨期間過長，廠商因其間物料價格波動因素之風險考量，投標意願低，常致流標，可否以浮動標價方式辦理。

二、答復：（一）本案可採依牌價折扣高低作為決標依據【最低標決標原則】，依實際分批交貨情形付款，與貴所傳真所述方式類似，惟究以何種牌價作為報價基準應於招標文件中敘明。

（二）亦可採固定費率方式決標，並於契約中載明當市場牌價變動時，其增加或減少逾「一定比率」部分【一定比率可由機關視實際情形自行訂定】得予以增加或扣除。

受文單位／TO：農委會畜產試驗所、本處網站公共工程委員會企劃處Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:故鄉回覆時間:95-08-0411:02:43一、 本案採最高標決標之違法性「機關辦理採購之決標，『應』依下列原則之一辦理，並應載明於招標文件中：一、訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價以內之最低標為得標廠商。

二、未訂底價之採購，以合於招標文件規定，標價合理，且在預算數額以內之最低標為得標廠商。

三、以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。

四、採用複數決標之方式：機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利，但應合於最低價格或最有利標之競標精神。

」「機關依本法第九十九條規定甄選投資興建、營運之廠商，其係以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者，得於招標文件規定以合於招標文件規定之下列廠商為得標廠商：一、訂有底價者，在底價以上之最高標廠商。

二、未訂底價者，標價合理之最高標廠商。

三、以最有利標決標者，經機關首長或評選委員會過半數之決定所評定之最有利標廠商。

四、採用複數決標者，合於最高標或最有利標之競標精神者。

」「機關辦理下列採購，得不適用本法招標、決標之規定。

一、國家遇有戰爭、天然災害、癘疫或財政經濟上有重大變故，需緊急處置之採購事項。

二、人民之生命、身體、健康、財產遭遇緊急危難，需緊急處置之採購事項。

三、公務機關間財物或勞務之取得，經雙方直屬上級機關核准者。

四、依條約或協定向國際組織、外國政府或其授權機構辦理之採購，其招標、決標另有特別規定者」分別為政府採購法第52條第1項、第105條第1項及其施行細則第109條第1項所明定。

申言之，機關依政府採購法所為之採購，其決標原則之擇定，應於「訂有底價最低價決標」、「未訂底價標價合理決標」、「最有利標決標」、「複數決標」、「最高標決標」及「特殊採購決標原則」等6項決標原則中擇定，不得另行創設政府採購法及其子法所無之決標原則（註一）。

本案若採最高標決標之決標原則，初看似無違法，惟最高標決標決標原則之適用範圍，係以「依政府採採購法第99條規定甄選投資興建、營運廠商」為限，本案業逾其範圍，若採最高標決標之決標原則，當屬違法，實為不妥（註二）。

二、 是否訂底價？「機關辦理採購，除本法另有規定外，應訂定底價。

」「機關辦理下列採購，得不訂底價。

但應於招標文件內敘明理由及決標條件與原則：一、訂定底價確有困難之特殊或複雜案件。

二、以最有利標決標之採購。

三、小額採購。

」分別為政府採購法第46條第1項前段及第47條第1項所明定。

申言之，機關依政府採購法所為之採購，除「訂定底價確有困難之特殊或複雜案件或以最有利標決標之採購或小額採購」外，均應訂定底價。

本案黃金市價每日價格浮動不定，且現在招標須俟10月份才交貨，訂定底價確有困難，機關自得依政府採購法第47條第1項第1款不訂定底價，但須於招標文件內敘明理由及決標條件與原則。

三、 本案採何種決標原則，較妥當？本案即可不訂定底價，且採固定價每只3000元決標，並載明「每只金戒子重量最少須一錢以上」之決標條件，當可擇定「未訂定價標價合理決標」之決標原則，惟此稱「標價合理」應指「固定價每只3000元決標下，廠商所提供金戒子重量之合理性」而言（註三）。

至於合理否？應考量市場行情、廠商所提金戒子品質、評選委員會所建議者等因素綜合判斷之（註四）。

Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:故鄉回覆時間:95-08-0411:03:07【註釋】註一：工程會八十八年八月二十四日(八八)工程企字第八八一一五四三號函：「本法第五十二條第一項已明確規定：『機關辦理採購之決標，應依下列原則之一辦理…』亦即以該四款之一方式辦理。

所列四種決標原則以外之情形，例如本法施行細則第一百零九條以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則之規定。

」參照。

註二：工程會八十九年六月五日(八九)工程企字第八九０一四三八四號函：「貴校辦理圖書採購，擬以折扣數之高低為決標依據者，如符合政府採購法第五十二條第一項之決標原則，自得採行。

」及八十九年二月二十九日(八九)工程企字第八九OO四五O四號函：「貴廠辦理『九二一震災拆除工程（三）』，得認定最低標標價為負數之廠商得標」均指明決標依據得為正數價格以外之其他基準，本案在固定價每只3000元決標下，採「廠商提供金戒子之重量多寡」為其決標依據，固為適法，惟不得以「最高者」為決標依據，應以合理性為斷，始符政府採購法第52條第1項第2款之決標原則，避免落入「適用決標原則錯誤，決標後須撤銷決標」之窘境。

註三：同註二。

註四：以政府採購法第52條第1項第2款辦理者，亦須注意政府採購法第54條及其施行細則第74條、第75條等有關規定。

Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:故鄉回覆時間:95-08-0600:05:43一、 本案採最高標決標之違法性「機關辦理採購之決標，『應』依下列原則之一辦理，並應載明於招標文件中：一、訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價以內之最低標為得標廠商。

二、未訂底價之採購，以合於招標文件規定，標價合理，且在預算數額以內之最低標為得標廠商。

三、以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。

四、採用複數決標之方式：機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利，但應合於最低價格或最有利標之競標精神。

」「機關依本法第九十九條規定甄選投資興建、營運之廠商，其係以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者，得於招標文件規定以合於招標文件規定之下列廠商為得標廠商：一、訂有底價者，在底價以上之最高標廠商。

二、未訂底價者，標價合理之最高標廠商。

三、以最有利標決標者，經機關首長或評選委員會過半數之決定所評定之最有利標廠商。

四、採用複數決標者，合於最高標或最有利標之競標精神者。

」「機關辦理下列採購，得不適用本法招標、決標之規定。

一、國家遇有戰爭、天然災害、癘疫或財政經濟上有重大變故，需緊急處置之採購事項。

二、人民之生命、身體、健康、財產遭遇緊急危難，需緊急處置之採購事項。

三、公務機關間財物或勞務之取得，經雙方直屬上級機關核准者。

四、依條約或協定向國際組織、外國政府或其授權機構辦理之採購，其招標、決標另有特別規定者」分別為政府採購法第52條第1項、第105條第1項及其施行細則第109條第1項所明定。

申言之，機關依政府採購法所為之採購，其決標原則之擇定，應於「訂有底價最低價決標」、「未訂底價標價合理決標」、「最有利標決標」、「複數決標」、「最高標決標」及「特殊採購決標原則」等6項決標原則中擇定，不得另行創設政府採購法及其子法所無之決標原則（註一）。

本案若採最高標決標之決標原則，初看似無違法，惟最高標決標決標原則之適用範圍，係以「依政府採採購法第99條規定甄選投資興建、營運廠商」為限，本案業逾其範圍，若採最高標決標之決標原則，當屬違法，實在不妥。

二、 是否訂底價？「機關辦理採購，除本法另有規定外，應訂定底價。

」「機關辦理下列採購，得不訂底價。

但應於招標文件內敘明理由及決標條件與原則：一、訂定底價確有困難之特殊或複雜案件。

二、以最有利標決標之採購。

三、小額採購。

」分別為政府採購法第46條第1項前段及第47條第1項所明定。

申言之，機關依政府採購法所為之採購，除「訂定底價確有困難之特殊或複雜案件或以最有利標決標之採購或小額採購」外，均應訂定底價。

本案黃金市價每日價格浮動不定，且現在招標須俟10月份才交貨，訂定底價確有困難，機關自得依政府採購法第47條第1項第1款之規定，不訂定底價，但須於招標文件內敘明理由及決標條件與原則。

另本案若採最有利標為決標原則，機關亦可依政府採購法第47條第1項第2款之規定，不訂定底價，併予敘明。

三、 本案採何種決標原則，較妥當？「機關辦理採購之決標，應依下列原則之一辦理，並應載明於招標文件中：三、以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商」「機關採前項第三款決標者，以異質之工程、財物或勞務採購而不宜以前項第一款或第二款辦理者為限」「機關辦理採購，採最有利標決標者，應於招標前確認其標的屬異質之工程、財物或勞務，不宜以本法第五十二條第一項第一款或第二款之最低標決標方式辦理。

前項異質之工程、財物或勞務採購，指由不同廠商履約結果，於技術、品質、功能、效益或商業條款之履行等有差異者。

」分別為政府採購法第52條第1項第3款、第2項及最有利標評選辦法第2條所明定。

申言之，若符合（1）異質之工程、財物或勞務採購（2）不宜以最低價決標者等2項要件，即可報經上級機關核准採最有利標決標。

本案即採固定價每只3000元決標，並以採購「每只金戒子重量最少須一錢以上且金戒子重量之『最重者』」為其目的，確無法以最低價決標，且固定金額下，各家參與投標廠商基於利潤及完成交易獲取利益之考量，自是提出不同品質及重量之標的，致生履行結果之差異，屬異質之財務採購極為明顯，符合前開規定，採最有利標決標並無不合。

惟應將「金戒子重量多寡」列為評審項目，提高其重要性（例如給予最高的比重），始能達到採購「金戒子重量之最重者」之目的。

Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:故鄉回覆時間:95-08-0600:06:14【註釋】註一：工程會八十八年八月二十四日(八八)工程企字第八八一一五四三號函：「本法第五十二條第一項已明確規定：『機關辦理採購之決標，應依下列原則之一辦理…』亦即以該四款之一方式辦理。

所列四種決標原則以外之情形，例如本法施行細則第一百零九條以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則之規定。

」參照。

Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:小張回覆時間:95-08-0623:21:07故鄉您辛苦了。

Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:故鄉回覆時間:95-08-0706:38:54惟應將「金戒子重量多寡」列為評審項目修正為惟應將「金戒子重量多寡」列為評選項目Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:您看看回覆時間:95-08-0709:46:47金戒子重量之最重者決標...仍符合最低標之精神........Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:故鄉回覆時間:95-08-0711:59:05依據,何在?Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:您看看回覆時間:95-08-0712:49:25行政院公共工程委員會函發文日期：中華民國八十九年六月五日發文字號：(八九)工程企字第八九０一四三八四號根據政府採購法　第五十二條本解釋函上網公告者：本會企劃處　第三科　張(先生或小姐)主旨：貴校辦理圖書採購，擬以折扣數之高低為決標依據者，如符合政府採購法第五十二條第一項之決標原則，自得採行。

正本：憲兵學校副本：本會法規委員會、採購申訴審議委員會、企劃處網站Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:故鄉回覆時間:95-08-0812:50:34此為決標依據,但非決標原則,本案若採最高標決標為決標原則,仍屬違法Re:底價訂定及決標原則之認定問題回覆者:您看看回覆時間:95-08-0813:00:54採購案件很多以固定金額給付(非最有利標)多以其他條件做為決標之依據..如拆讓...或管理費百分比...但如整體視之(包括固定金額部分)..仍不脫離最低標決標之精神 回上一頁 回最上面 回首頁 ::: 關於本會 雙語簡介 概述與沿革 交通位置圖 正副首長簡介 職掌與組織 重要活動翦影 本會機關識別標示 服務專線 重要政策 行政院重大政策 施政重點 全民參與公共工程平臺 政府採購 政府採購法規 招標相關文件及表格 採購手冊及範例 政府採購資訊 政府採購條約協定 採購專業人員相關資訊 採購稽核 政府採購爭議處理 工程技術鑑定 採購資訊中心 工程款物價指數調整 會議紀錄 政府採購法第99條 專業代辦推動小組(停止適用) 採購業務標準化作業流程及控制重點 工程技術 公共工程經費審議 技師 工程技術顧問公司 工程產業全球化 公共工程技術資料庫 工程技術專案 工程管理 工程管理相關規定 公共建設計畫執行 品質查核 活化閒置公共設施 重大公共工程變更設計、追加金額與展延工期情形 教育訓練 工程管理資訊系統 公共工程金質獎 全民督工 停工解約檢討會議紀錄 公共設施維護管理 服務園地 政府資訊公開 法令規章 教育訓練 常見問答 線上申辦 下載專區 通報專區 機關獎項專區 服務專線 本會出版品 公文附件下載 性別主流化專區 公職人員利益衝突迴避法身份關係揭露專區 政治獻金法第7條查詢網 常用資訊系統 訴願專區 個人資料保護專區 民間參與公共建設(連至財政部) 歷史專區 其他資訊及服務區 中華民國行政院公共工程委員會全球資訊網 下方連結 政府網站資料開放宣告 網站安全政策 隱私權政策 無障礙聲明 地址：11010臺北市信義區松仁路3號9樓  電話：(02)8789-7500   傳真：(02)8789-7800 最佳瀏覽狀態為IE11以上、Firefox及Chrome瀏覽器，1024x768以上解析度最佳 全民督工服務專線：0800009609 採購稽核檢舉專線：(02)8789-7548 採購爭議處理專線：(02)8789-7530 閒置通報專線：0800085854   瀏覽人次：.. 更新日期：111-04-07 分享 SharetoFacebook[另開新視窗] SharetoPlurk[另開新視窗] SharetoTwitter[另開新視窗] SharetoLine[另開新視窗] SharetoEmail[另開新視窗]