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能源型白皮書預備會議經濟部106 年8 月什麼是能源轉型白皮書? ... 畫初稿網路徵詢給看法網路徵詢來對話會議及網路徵詢政府與民間協作修正白皮書定稿核定公布白皮書社會 ... PowerPoint簡報 SHARE HTML DOWNLOAD Size:px Startdisplayatpage: Download"PowerPoint簡報" Error: DownloadDocument 保顾 3yearsago Views: 1能源型白皮書預備會議經濟部106年8月2什麼是能源轉型白皮書?代表落實能源發展綱領具體行動之正式官方文件法規定位擬定全面能源轉型上位綱要指導原則能源管理法能源發展綱領四大綱要方針均衡治理(行政院核定)推動機制後續具體落實推動能源轉型白皮書(政策目標+重點行動計畫)目的檢討機制國家能源轉型執行報告(每年)國家能源轉型定期檢討(每5年)透過公民參與營造政府間(跨部會中央與地方)與民間共同協力氛圍完善達成2025年非核家園願景之全面能源轉型重點行動方案(計畫)13能源轉型白皮書跟大家有何關係?與國家發展大家未來的生活環境就業都有關電價穩定電力產業發展永續發展空污排碳創造就業所以需要您的參與24前提-達成能源轉型的目標於2025年達成潔淨能源發電結構達成2025年非核家園願景再生能源發電量占比達20%燃煤發電量占比降至30%低碳天然氣發電量占比達50%35一預備會議要幹嘛?二可以怎樣參與?三參與前您該知道的事附件一能源轉型白皮書撰擬的思維及架構附件二三階段公民參與內容及產出規劃附件三其他參考背景資訊附件四友善資訊揭露附件五預備會議時程與場地附件六前三場預備會議關注議題46一預備會議要幹嘛?57大家如何參與能源治理?第一階段能源白皮書撰擬全程規劃(註)第一階段預備會議第二階段共同協作第三階段公民對話提點子周延推動範疇政府與民間協作計畫初稿網路徵詢給看法網路徵詢來對話會議及網路徵詢政府與民間協作修正白皮書定稿核定公布白皮書社會大眾(預備會議網路MAIL傳真)產官學研及民間團體(各領域專家)社會大眾(網路)社會大眾(公民會議分眾會議網路)產官學研及民間團體(各領域專家)註:能源轉型白皮書撰擬架構參附件一三階段公民參與辦理內容規劃及各階段產出參附件二68為何要開預備會議?邀請大家提出能源轉型還可做甚麼的新點子新看法,以作為第二階段各領域專家討論及協作產出重點方案(計畫)具體內容之討論基礎政府部門推動規劃第一階段意見歸整新增19+X+Y政府已盤點預備會議共同協作第二階段工作小組討論新增79能源轉型白皮書與其他平台關係?針對會議具體意見歸整後,若屬跨領域或特定議題,將與其他政府討論或推動平台進行分工合作非核家園推動專案小組能源轉型白皮書定量+具體作法分工合作空氣污染防制策略溫室氣體減量及管理法810政府作了哪些功課?民眾在想什麼?會前已透過座談網路社群及團體建言等管道蒐集並歸整各界意見能源治理目前民間意見歸整1.中央與地方共同推動能源轉型應有系統性思考2.政府能源政策決策應公開透明3.能源稅應盡快落實推動節約能源1.電力何時可以零成長2.應推動建築資訊揭露3.不能只針對民生部門應積極推動工業節能電力前3場預備會議意見已上傳專屬網站所關切議題可參再生能源1.應確保不缺電1.發展再生能源過程應注2.天然氣應優先調重生態保育度3.應提出減煤時程2.應鼓勵建置分散性系統逐年淘汰燃煤電廠3.應積極推動公民電廠4.應降低火力電廠並設定目標空污排放5.應檢討電價結構綠能產業1.再生能源發展過程應帶動本土產業發展與在地就業2.政府應帶頭成立示範園區3.應投入研發使再生能源成本下降研提政府部門初步對應推動議題歸整註:初步民眾關切意見蒐集與其歸整對應議題請上能源轉型白皮書專屬網站(911部門知道該做甚麼嗎?您的意見如何被處理?(註2)民眾的關切19+X+Y(主動收集各民間團體產業界及網路訴求進行69項意見歸整)政府的盤點歸整分流1.創新規劃2.重點推動3.高度關切是白皮書重點推動方案(計畫)(對應能源發展綱領之綱要方針及配套機制之推動工作,政府部門已研提174項(註1)推動措施,將作為白皮書編撰之討論基礎)與能源轉型推動有關附件(能源發展綱領對應全面推動工作盤點)註:1.會前民眾69項關切意見蒐集與對應議題歸整,以及能源發展綱領初步全面盤點政府174項推動工作方案或計畫彙整,請上能源轉型白皮書專屬網站(下載X+Y中的X為第一階段預備會議民眾意見歸整新增,Y為第二階段工作小組討論新增3.三階段公民參與所提意見之後續處理,將公開於能源轉型白皮書專屬網站(1012預備會議大家的意見怎麼被處理?秘書處工作小組秘書處預備會議意見意見歸類議題面程序面能源治理節約能源電力再生能源綠能產業會議程序歸整處理分類(1)重點方案(2)新增方案(3)例行計畫(4)其他平台(5)無法採納工作小組會議(1),(2)檢視與討論(3),(4),(5)檢視第二階段共同協作產出重點行動方案(計畫)內容提出對外說明與回應直接參採1113政府提出什麼與大家對話?(1/6)目前政府提出各領域重點方案(計畫)(19項)能源治理節約能源電力再生能源綠能產業1.全方位推動協助地方能源治理計畫2.建構參與式能源治理機制3.推動能源稅計畫1.民生部門節能計畫2.工業部門能效提升計畫3.建築部門節能計畫4.運輸部門節能計畫1.穩定電力供應方案2.推動電業改革3.低壓智慧電表推動規劃4.中油及台電公司擴大天然氣供給使用計畫1.太陽光電2年推動計畫2.風力發電4年推動計畫3.再生能源2025計畫4.再生能源發展條例修法5.綠色金融推動計畫1.再生能源產業推動計畫2.能源國家型科技計畫3.沙崙綠能科學城科技聯合研究中心及示範場域191214政府提出什麼與大家對話?(2/6)全方位推動協助地方能源治理計畫建立地方政府能源政策交流機制辦理地方能源治理試點及擴散培育地方能源治理人才建構地方能源評估工具能源治理建構參與式能源治理機制建立能源政策公民參與機制與原則強化能源開放資料及推廣加值運用建構能源數據視覺化與資訊庶民化擴散能源知識並培育能源人才推動能源稅計畫釐清能源稅推動困境推動能源稅之政策風險評估能源稅相關配套措施研擬能源稅推動時程規劃1315政府提出什麼與大家對話?(3/6)民生部門節能計畫推動服務業能源查核輔導與節能加強民生部門用能設備效率管理結合縣市共推住商節電行動節約能源工業部門能效提升計畫推動能源密集產業轉型推動製造業節能減碳技術輔導建築部門節能計畫中央既有廳舍節能改善示範與推廣補助縣市政府綠建築審核抽查工作強化建築節約能源相關法規與管制運輸部門節能計畫公路公共運輸多元推升計畫推動車輛汰舊換新車輛能源效率標準提升推動製造業能源管理系統輔導推動區域能資源整合研提既有建築能源效率提升策略建築物外殼耗能資訊透明機制推動綠建築證書及標章開發雲端建築能源模擬評估工具環島鐵路電氣化海空港設施服務電力化(橋岸電設備)1416政府提出什麼與大家對話?(4/6)穩定電力供應方案減煤路徑規劃電力調度考慮空污電源開發方案規劃機組新建更新與維護緊急增購汽電共生電力需量競標措施強化推動新時間電價減少用電措施方案推動電業改革再生能源直供與代輸機制研議電業法相關子法修定與配套(含公用售電業之電價計算公式研擬)長期備用容量管理電力排碳係數管理電力低壓智慧電表推動規劃推動新型模組化電表設計,解決通訊瓶頸短中長期低壓智慧電表布建計畫(目標2024年累計完成300萬戶)中油及台電公司擴大天然氣供給使用計畫第三接收站台中廠及永安廠天然氣短中長期擴建計畫台中港區及基隆協和外海興建LNG接收站計畫1517政府提出什麼與大家對話?(5/6)太陽光電2年推動計畫屋頂型設置空間盤點與推動地面型設置潛力盤點與推動建立單一窗口風力發電4年推動計畫建置基礎設施以建立離岸風電友善發展環境成立風力發電單一服務窗口,協助跨部會行政法規調和並簡化流程再生能源再生能源2025計畫太陽光電與風力(2025年)推動規劃其他再生能源(生質能水力地熱等)(2025年)推動規劃再生能源條例修法基金用途及運作調整加強併聯作業彈性措施再生能源發電設備認定權責分工擴大小水力發電獎勵範圍再生能源申設限制放寬法規制度修定綠色金融推動計畫奬勵本國銀行新創產業放款研議鼓勵保險業投資我國綠能產業及綠色債券等綠色金融商品發展綠色債券推動國際自願性赤道原則1618政府提出什麼與大家對話?(6/6)再生能源產業推動離岸風電製造產業發展在地化供應鏈推動太陽光電高效率或多元化應用技術(產品)開發能源國家型科技計畫綠能產業再生能源發電之關鍵組件模組及系統整合等技術研發儲能技術與再生能源電廠輔助技術發展微電網虛擬電廠及區域智慧能源整合系統技術開發沙崙綠能科學城綠能科技聯合研究中心及示範場域建設綠能科技聯合研究中心,提供研發平台進行產品開發與人才培育建設綠能科技示範場域,進行綠能技術可量產評估或技術轉移1719二可以怎麼參與?1820表達意見管道有哪些?第1階段第2階段第3階段第1階段預備會議邀請民眾共同討論提點子,提出關切的議題或可新增的推動工作,以周延能源轉型推動規劃參與實體預備會議網路留言:message/)傳真:()郵寄:106台北市復興北路2號3樓之8第2階段共同協作政府與民間共同協作,個別重點方案(計畫)初稿網路徵詢徵求網路意見:工作小組共同協作產出個別重點方案初稿後,一般民眾可上網表達意見第3階段公民對話完善能源轉型須推動重點方案(計畫)內容網路徵求意見:就白皮書初稿於網路表達意見公民會議:就特定議題,經由報名並經抽籤程序後參與會議發表意見分眾會議:就白皮書初稿參與會議與政府進行對話,提出意見1921此次公民參與規劃有哪些特色?全面共同討論政府與公民共同討論政府盤點能源轉型該推動工作,公民共同討論歸整出重點方案(計畫)政府民間協作政府與民間協作產出依領域成立工作小組,確認並協作產出重點方案(計畫)項目及內容擴大公民對話分眾會議(產業民間團體)公民會議(抽樣具代表性)資訊更友善(視覺化庶民化)程序公開透明(資訊公開全程透明專屬網站全面揭露)多元參與管道(網路傳真郵寄)公開透明友善2022三參與前您該知道的事?2123能源轉型有何挑戰?(1/7)未來電力需求之不確定性高,易受GDP氣溫等影響政府已推動智慧節電計畫(2015~2016)政府機關及學校四省專案計畫(2008~2015)最低容許耗用能源基準(MEPS)節能標章推動規範產業能源大用戶1%節電目標(2014~2018)挑戰電力消費受景氣消費結構改變氣候變遷氣候異常等因素影響,近年電力仍持續成長能源消費電氣化及電動化夏季氣溫上升電力消費易受景氣影響民眾生活改變挑戰產業轉型需要時間註:受到景氣好轉能源消費電氣化及電動化夏季氣溫上升及電價調整等因素影響,2016年我國電力消費與尖峰負載仍分別成長2.16%與1.75%2224能源轉型有何挑戰?(2/7)再生能源已有明確推廣目標,但推動上面臨多元課題政府已推動挑戰太陽光電2年計畫風力發電4年計畫再生能源憑證制度雖已設定再生能源推廣目標,但推動仍須克服多元課題(工程技術土地生態產業)等太陽光電2025再生能源發展目標規劃再生能源發展條例修正草案風力發電用地面積民間土地不易整合電網容量不足電塔/變電所鄰避設施生態敏感景觀敏感漁業協商產業本土化專用碼頭併聯及海上變電站生態敏感景觀敏感噪音2325能源轉型有何挑戰?(3/7)天然氣需考量卸收能力,增建需時間及環境議題待克服政府已推動天然氣供氣量(萬公噸)永安廠台中廠台中廠擴建第三接收站協和接收站台電台中接收站1,4001,,年2020年2025年挑戰新增天然氣接收站興建是否可以如期完工,以及生態或管線鋪設等課題待克服2025年低碳天然氣發電量占比達50%藻礁生態問題天然氣管線問題海洋生態敏感取得均衡不易2426能源轉型有何挑戰?(4/7)穩定電力供應及環境如何兼顧政府已推動挑戰短期因應區域空氣品質改善配合降載針對既有燃煤機組提升空污防制設備效能燃煤機組汰舊換新國際主要國家以多元能源配比為主要發展趨勢而我國能源98%依賴進口且為獨立電網,爰能源轉型為確保電力供應穩定及能源安全,需維持燃煤發電積極進行燃煤電廠汰舊換新為超超臨界發電機組,效率高達45%(既有燃煤電廠效率平均38%)如何在確保穩定電力供應與降低環境影響取得平衡?2025年燃煤發電量占比由2016年45%降至30%2527能源轉型有何挑戰?(5/7)近年備轉容量有逐年下降趨勢,需確保電力穩定供應政府已推動抑低尖峰作法計畫性及臨時性減少用電措施需量競價(2015~)用戶群代表(2017~)調整歲修時程火力電廠提早併聯或延後除役挑戰備轉容量率低於6%與90萬瓩(註)的天數逐年增加(如下圖所示)去(105)年備轉容量最低為1.64%,創近十年新低(5月31日)隨著未來電廠除役,創新需求面管理與電力穩定供應將更具挑戰統計至2017/7/2註:90萬瓩電廠(相當1.1座林口電廠發電機組)發電量約可以供約360萬人(相當120萬戶)家庭用電2628能源轉型有何挑戰?(6/7)能源轉型的成本效益變動,民眾接受程度?政府已推動電價調整機制電價費率審議會新電價公式電價穩定機制每度平均電價=電業法改革輸配電業各項費率計算公式挑戰各類能源未來發電成本變化趨勢不一,能源轉型可能造成發電成本的變動電價調整與外部成本間如何平衡民眾接受程度2729能源轉型有何挑戰?(7/7)公眾參與政策討論仍待提升,政府與民間互動溝通模式仍待磨合政府已推動挑戰公開說明會聽證會網路參與平台能源開放資料雖已許多公民參與平台,但參與層面與比例有限各類型施政如何找到合適公民參與決策模式能源發展綱領會議團體發表意見數能源領域網路意見概況2830結語:期待您的參與讓X更多元4場預備會議大家的寶貴意見經1個月的歸整後,將提出議體歸整處理流向其中符合創新規劃重點推動民眾高度關切者,經工作小組討論確認後,新增納為重點推動方案(計畫)項目(X)並將於第二階段透過各領域工作小組協作產出具體推動內容政府部門推動規劃19+X+Y預備會議工作小組2931敬請指教及歡迎參與能源轉型白皮書專屬網站3032附件附件一能源轉型白皮書撰擬的思維及架構附件二三階段公民參與內容及產出規劃附件三其他參考背景資訊附件四友善資訊揭露附件五預備會議時程與場地附件六前三場預備會議關注議題3133附件一能源轉型白皮書之撰擬的思維及架構(1/2)一參考德日韓等主要國家產出能源施政計畫,擴大公民參與經驗,導入共同協作及公民參與,建構資訊公開透明之參與平台二推動參與式能源治理,並強化地方能源治理能力建構,以擴大全民參與國家能源轉型過程之參與,實現能源賦權於民及程序正義三針對重點方案(計畫),成立五大工作小組,研擬能源轉型之重點推動方案(計畫),編撰能源轉型白皮書四若有跨部會爭議,將由行政院能源及減碳辦公室整合及協調能源治理小組節能小組電力小組新及再生能源小組綠能科技產業小組3234附件一能源轉型白皮書之撰擬的思維及架構(2/2)章節架構內容說明撰擬產出前言白皮書之定位與用途第一章國內外能源情勢與挑戰國內外能源情勢與我國能源轉型面臨的挑戰秘書處撰擬能源轉型白皮書第二章願景與目標第三章重點推動方案第四章管考機制能源發展願景與具體目標重點方案(計畫)後續管考機制政府盤點為基礎及預備會議意見小組討論歸整增修項目,再經五大工作小組討論協作產出各重點方案(計畫)之推動內容規劃秘書處撰擬附件各部會盤點出對應能源發展網領施政方針及配套措施之各項推動工作各部會盤點為基礎及參酌公民參與意見作增修3335附件二三階段公民參與內容及產出規劃期程第一階段第二階段第三階段辦理內容能源轉型白皮書預備會議蒐集新點子分五大工作小組共同協作能源治理節約能源電力再生能源綠能產業網路意見(4週)公民對話分眾會議(產業民間團體:6週)公民會議(抽樣議題式:6週)網路意見(4週)工作小組參考修正報院核定產出白皮書討論範疇政府全面盤點推動工作為討論基礎蒐集各界新點子新作法,歸整納入可行推動工作項目白皮書初稿重點方案(計畫)推動內容初稿對外徵詢網路徵求各界對個別方案(計畫)內容意見及歸整處理民間意見白皮書初稿內容對外徵詢歸整公民網路意見及分眾與公民會議之意見及處理能源轉型白皮書定稿3436附件三其他參考背景資訊3537電業法已完成修正於106年1月26日公布施行,主要重點:綠電先行:開放再生能源發電業及再生能源售電業,並允許代輸直供開放用戶購電選擇權:允許所有用戶自由選擇綠能或傳統電能供電來源鼓勵在地參與:允許採股份有限公司以外之形態(如合作社)經營綠能發電業電力供應穩定開放綠電業躉售售電業直供代輸輸配電網用戶3638我國再生能源設置目標MW再生能源發展路徑27,倍10,8614,3054,708億度倍39太陽光電2年推動計畫短期達標專案引導厚植基礎中長期治本優化環境擴大應用屋頂型目標量3GW(累計)地面型目標量17GW(累計)屋頂型目標量0.91GW(累計)地面型目標量0.61GW(累計)新增1.52GW(太陽光電2年推動計畫)2025年2020年2016年太陽光電2年推動計畫105/7-107/6中長期推動計畫3840風力發電4年推動計畫盤點陸域風力較具可行性開發案,並以先示範次潛力後區塊原則推動離岸風力風力發電4年推動計畫()陸域目標量:814MW(累計)離岸目標量:520MW(累計)新增:652MW2025年3,000MW盤點年較具可行性開發案,穩健規劃設置目標2025年1,200MW已完成2架示範機組建置先示範次潛力後區塊陸域風力離岸風力3941台電案之電源開發方案除役容量(A)新增容量(B)淨增加容量(B-A)註:除役及新增容量皆含離島1,453.6萬瓩2,146.7萬瓩萬瓩資料來源:4042我國能源98%依賴進口台灣能源98%依賴進口,化石能源依賴度高核能發電6.25%液化天然氣13.47%台灣能源供給(2016)天然氣0.19%太陽熱能0.08%太陽光電及風力發電0.17%化石能源91.70%原油及石油產品48.87%進口97.95%自產2.05%慣常水力0.43%再生能源1.80%生質能及廢棄物1.12%煤及煤產品29.36%4143化石能源為我國目前主要電力供應來源化石能源是我國主要電力供應來源,再生能源占4.8%2016年,我國總發電量約2,641億度,其中逾8成來自化石能源(燃油4.2%燃氣32.4%燃煤45.4%),核能佔12%,再生能源約4.8%2016年台灣發電結構燃煤發電(45.4%)燃氣發電(32.4%)燃油發電(4.2%)化石能源82.0%核能12.0%再生能源4.8%抽蓄水力發電1.2%水力發電(2.5%)廢棄物發電(1.2%)風力發電(0.6%)太陽光電(0.4%)生質能發電(0.1%)資料來源:經濟部能源局能源統計資料4244附件四友善資訊揭露基本資料-國內常用能源統計節能-縣市節電統計(含工業用電)再生能源-各縣市裝置量穩定電力-歷史供電數據4345附件五預備會議時程與場地規劃南區東區7/12蓮潭會館402會議室(高雄市左營區崇德路801號)中區7/19花蓮國安郵局6樓會議室(花蓮縣花蓮市中山路408號)北區7/26中科工商服務大樓401室(台中市西屯區中科路2號)8/9集思台大會議中心蘇格拉底廳(台北市羅斯福路4段85號B1)4446附件六前三場預備會議關注議題若字體越大代表該議題被提及次數越多大家意見請上能源轉型白皮書專網查詢(註)註:南區中區及南區白皮書預備會議民眾口頭或書面意見皆已上網,請上能源轉型白皮書專屬網站查詢(45 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