2025年再生能源目標跳票，絕不只是王美花說的「分母變大 ...

近日王美花部長受訪談到立法院預算中心報告指出，2025年再生能源發電量僅能達到15%，蔡總統2016年提出的「再生能源20%、燃煤30%、燃氣50%」能源配比目標 ... 集團資訊關於我們集團介紹我們的團隊旗下媒體關鍵評論網everylittled.INSIDE運動視界Cool3c電影神搜未來大人物歐搜哇旗下節目多元服務Ad2Taketla拿票趣關鍵議題研究中心Cr.EDShareParty達思智能科技與我們合作內容行銷與廣告業務異業合作原創內容暨內容媒體業者合作加入我們新聞中心 2022/01/13,政治PhotoCredit:中央社地球公民基金會地球公民是台灣第一個透過大眾募款成立的環保基金會，長期保護山林大地，水資源與土地，致力於改善工業污染，守護花東，建立非核家園，為當代及後代子孫留下美好的生存環境。

為了確保獨立與公信，經費來自大眾捐款，不接受政府補助，透過專業的研究調查，揭露環境問題，採取公民行動，促成政策改變。

我們期望，凝聚人民的力量與共識，重建台灣人與土地的和諧關係，善盡台灣做為「地球公民」的責任。

看更多此作者文章...訂閱作者收藏本文文：蔡卉荀（地球公民基金會主任）近日王美花部長受訪談到立法院預算中心報告指出，2025年再生能源發電量僅能達到15%，蔡總統2016年提出的「再生能源20%、燃煤30%、燃氣50%」能源配比目標確定跳票。

王部長解釋，因台商回流、半導體擴大投資等因素，經濟與用電需求大幅增長，「分母變大，導致再生能源佔比下降，原訂再生能源的裝置目標量不變」，但如此回應實無法消除政府誠信失守的疑慮。

比較「107年全國電力資源供需報告」與經濟部去年提交給立法院預算中心的資料（如下表），前者預估2025年全國發電量，早已從2016年預估的2,575億度上修到3,132億度，與預算中心報告的3,175億度僅差43億度。

但前者還能維持「20-30-50」（簡稱235）的政策目標，今年卻無法守住，顯然除了分母變大之外，還有其他原因。

2025年全國發電量及占比推估|資料來源：經濟部／製表：蔡卉荀再仔細看，再生能源發電量預估值從617億度下修為485億度，一口氣就少了132億度，約五分之一。

下修比例之大，恐非經濟部所謂「發電機組完成建置後，發電量須於隔年才能完整全年發電」可解釋，但不論如何，再生能源發展不如預期都是不可忽視的因素。

換言之，「用電成長＋再生能源發展不順」才是蔡政府能源配比目標跳票的原因。

然而，身為電力成長最大部門的主管，同時也是綠能推動主責單位的經濟部，今年初連發兩篇新聞稿竟然未見其深切檢討，反而兩手一攤，一副理所當然的態度。

節能與綠能做不到位，拖慢減煤進程要知道，這些落差的電力將由中南部的燃煤電力補上。

上表中，燃煤將從851億度增加到1,046億度，增加了195億度，原訂煤電比例要從現在的46%降到27%，變成只能降到33%，減煤幅度縮水。

去年公投第20案遭否決後，第三天然氣接收站預計可在2025年供氣，使該年燃氣電力仍有機會守住50%目標，但是如果不思控制電力成長幅度、不求突破再生能源發展困境，難保2025年更難達成235的能源配比目標。

如果解決方案是增加燃煤電力，這也意味著中南部老舊燃煤機組的退場或轉備用時程，將受延宕。

另外，2025年電力排放係數原訂從2020年的0.502公斤CO2e（二氧化碳當量）降至0.394公斤CO2e（二氧化碳當量）的目標也會破功，一旦台灣無法提供更低碳的電力品質，將拉低台灣企業在國際市場上的競爭力，更難因應碳關稅制裁的壓力。

台灣面臨環境與經濟雙輸的風險。

核電延役是不負責任的主張面對這個困境，國民黨馬前總統、前御用梁姓國師等一干人等，還是只會講核二、核三延役。

現實上，核一已除役，核二與核三已經不可能延役，因為核二廠一號機的燃料池已經爆滿無法再發電，二號機也即將面臨相同的困境，核三廠也早已過了可申請延役的期限（2020年5月），將在2025年5月停機除役。

PhotoCredit:Reuters/達志影像縱使硬要讓核三延役，依據核一廠曾經申請延役的經驗，花了五年也走不完該有的審核程序，更何況核三廠已被證實廠區底下有一條41公里長的恆春活動斷層，若要延役就得重新評估斷層影響、強化電廠的耐震設計，使得延役審理時間更難以估計，不可能在2025年後繼續使用。

如此不切實際的主張，也只有被邊緣化、不負責任的政治人物才會拿出來說嘴。

工總、商總等企業不該再隨之起舞、誤把毒藥當解藥。

加強節能，控制用電合理成長務實的做法是，反省合理的經濟與電力成長規模，解決再生能源發展所面臨的空間衝突與社會接受度不良的問題。

過去十幾年來，美國、英國、丹麥、德國等先進國家的能源需求與GDP成長已明顯脫鉤，證明經濟發展不必然伴隨增加能源耗用，這才是台灣應追求的發展路徑。

台灣近年能源與電力消費成長率相較於GDP雖已趨緩（如下圖），但仍以年均0.5%和2.2%成長。

而去年GDP成長率破6%，仍導致用電成長幅度超過4%，顯見台灣經濟體質仍未轉骨。

2000-2019臺灣能源消費、電力消費及GDP之發展趨勢|資料來源：經濟部能源局未來隨著電子業擴張，製造業與交通部門為了達到減碳與能源消費負成長必須提高電氣化，取代化石燃料，可預見全台用電成長將是不可迴避的趨勢。

但並非因此就可允許無節制地成長，而是必須拿出對策來控制電力合理成長，進而達到總體能源消費與排碳量都下降的結果。

台大趙家緯博士曾以全球變遷評估模型（GlobalChangeAssessmentModel）推估，為了達到2050淨零，台灣的整體能源需求量在未來30年要削減25%，用電成長幅度要壓在每年1.3%以內。

趙博士認為，如能全面強化工業用電管理，要求企業大舉增加節能投資，達到每年電力密集度進步2%，則當GDP成長3%時，用電成長率仍可抑制在1.3%左右。

再加上交通、建築及住商部門的節能政策，當能進一步減輕電力系統負擔，加速減碳進程，開啟台灣綠色經濟大門。

強化再生能源的空間規劃與社會對話機制要用乾淨的電力替代掉煤炭、石油，需要加速再生能源的發展。

截至2020年底，總體再生能源裝置容量為9.5GW，距離2025年30GW仍有極大落差，又以太陽光電裝置量不如預期為最。

去年行政院將屋頂光電設置目標從3GW提高到8GW，今年應進一步要求所有新建建物都必須設置屋頂光電。

地面光電則要綜合評估光電需求總量與環境負荷量，檢討國土使用的評估與敏感區把關機制，透過系統規劃及社會對話，調和國土利用與能源發展需求的衝突；同時要建立合理的分配機制，鼓勵公民電廠，將綠能的收益用於提升生態、農漁產業及社區發展，避免炒作土地。

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