2019 年，全球跨性別運動已經走到哪一步？ - 女人迷

台灣 LGBTQ權益在同性婚姻合法後邁開了第一步，然而，跨性別者的權利也需要被保障。

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了解更多 性別力GenderPower 2019/12/02 性別 2019年，全球跨性別運動已經走到哪一步？ by伴侶盟TAPCPR 2019/12/02   台灣LGBTQ權益在同性婚姻合法後邁開了第一步，然而，跨性別者的權利也需要被保障。

世界各國是如何進行性別登記？身為亞洲第一個同性婚姻合法的國家，台灣在跨性別運動上又有哪些部分可以和周遭國家學習？ 文｜劉芝嘉（台灣伴侶權益推動聯盟法務專員）台灣對於LGBT的保障，在同性婚姻合法後邁開了第一步，然而，除了性傾向的歧視外，LGBT平權運動也包含消除基於性別認同的歧視，以保障跨性別者的權利。

在國際趨勢朝向開放第三性別選項及免術換證的情況下，世界各國是如何進行性別登記？身為亞洲第一個同性婚姻合法的國家，台灣在跨性別運動上又有哪些部分可以和周遭國家學習？第二屆「彩虹連線，平權前進」國際論壇下半場邀請來自尼泊爾、香港及日本的跨性別倡議者，分享各國跨性別運動的發展進程，以交流相關經驗與困境。

圖片｜來源開放「第三性別」選項後，尼泊爾仍須對抗跨性別歧視儘管尼泊爾從未將LGBT人士入罪化，但是社會的刻板印象與歧視，使跨性別長久以來是個被無視、被邊緣化的社群。

講者Manisha分享其在求學階段幾乎不敢喝水，以免上廁所時同學總是會對他性騷擾，而整體學校環境的不友善，也使大多跨性別者選擇休學，陷入教育水平不高因而無法得到白領工作的惡性循環。

2007年，尼泊爾最高法院裁定人民有權依自我性別認同來選擇性別，自2013年起，尼泊爾的身份證件上除了男性和女性，增加了O（others，其他）的選項，為跨性別人權的一大進展。

儘管目前尼泊爾的性別更換並無任何限制，但國會日前表示欲新增提供醫療證明的限制，因而跨性別社群正在設法遊說阻止。

另外，最高法院於2017年的判決更是要求政府除了允許民眾變更性別外，也需開放姓名更換，然而，由於相關立法持續擱置，使得尼泊爾人民至今然仍無法更換成符合其性別氣質的姓名。

台灣跨性別權利發展歷程相較其他東亞國家，台灣早在1988年即開放性別變更，並要求進行性腺摘除、性別器官重建手術，以及兩位精神科醫師的診斷證明，然而，對於跨性別難行而言，重建器官是非常昂貴且不必要的手術，因此，2008年內政部通過函釋，取消器官重建手術的規定。

然而，切除性腺手術的規定無疑是迫使跨性別者在「生育權」及「人格權」中二擇一，而且，綜觀其發展史，相關規定一直僅止於內政部層級，違反法律保留原則，亦即當對人民有基本權利侵害行為時，應有相關立法明定之。

此外，講者吳宇萱亦分享許多跨性別者遭受歧視的案例，例如兩名跨性別女性分別在飯店及警察局因其外觀、打扮受到免職處分，近期更有一名跨性別女同學在申請女宿時被教官以「上帝造男造女、沒有造第三類」等歧視性字眼拒絕、因而被迫休學。

儘管執政黨曾於2017年底提出第三性別政策方向，但其內涵至今仍然不明，亦從未邀請民間團體加入討論，讓人堪憂未來該政策會如何發展。

日本《性別轉換特例法》通過後的下一步原本禁止人民更換性別的日本，終於在2003年通過性別轉換特例法，相關規定包括：多位醫師診斷、需年滿20歲、單身、沒有小孩（2008年更正為沒有未成年小孩）、沒有生殖能力、以及外觀具有另一性別器官。

據統計，2013年至2019年到院診斷的人之中，只有兩成（約8676人）通過性別更換手續，由此可見，在如此嚴苛的條件之下，真正成功更換性別的人並不多。

2019年最高法院針對手術換證一案裁定合憲，指出這項規定是為了減少家庭和社會的混亂感，但判決書中提及今後需繼續檢討此要件是否妥當，為法案更改開啟一絲契機。

香港：司法、立法與社會參與之評析香港社群持續透過司法覆核爭取跨性別族群的權益，在2013年W案中法院裁定跨性別者有權以變更後的性別結婚，而非以出生登記時的性別；2019年MK案法院裁定香港政府不允許同性婚姻是為合憲，針對此案，講者梁詠恩表示同婚不通過也會剝奪跨性別者的權益，如一跨性別女性在更換性別前可以和一名女性結婚，但更換性別後，因為同性婚姻不合法而不能結婚，無疑迫使跨性別者在兩個基本人權中二擇一，這也是香港第一次以跨性別的角度介入婚姻平權的案件。

此外，香港變更性別的條件尚包括切除性腺及性別器官重置手術，具雙重國籍的講者謝浩霖雖然在英國成功免術更換護照所載之性別，但香港政府仍以其沒有完成手術的理由拒絕，因此提起爭取免術換證的司法覆核。

雖然今年二月法院裁定手術換證合憲，但謝浩霖表示他會繼續上訴，並強調手術的規定除了侵害身體自主權外，也涉及性別歧視，因為女跨男的手術較男跨女複雜且困難。

立法方面，目前香港僅針對性別、障礙、家庭崗位及種族歧視立有反歧視法，而於訂立之時，便無將LGBT權利納入性別歧視，儘管梁振英任特首之時，曾透過中間人與同運組織接觸，後因政治因素沒有提出相關法令而擱置至今。

至於社會態度，謝浩霖認為最大的阻礙來自香港政府，立法會中僅有一半席位為民選，缺乏民意代表性，但以香港大學的調查而言，六至七成的香港民眾接受跨性別。

梁詠恩則是提及在香港推動免術換證的困境，目前香港跨性別社群大多是「cross-dresser」，較關心同志運動、對手術議題缺乏關注，而有部分跨性別者進行手術之後，認同自己為另一性別，反而不支持免術的倡議，由此可見，如何動員跨性別群體成為香港跨性別運動的重大議題之一。

台、日、港、尼一同繼續為跨性別運動努力針對台灣跨性別換證需要切除性腺手術的規定，CEDAW結論性意見指出，政府不應該強迫人民在生育權和人格權之中二擇一，梁詠恩也表示，免術換證是給予跨性別者先行體驗「真實生活」的機會、繼而決定是否要進行手術。

另外，由於台灣性別登記政策與公共空間，仍多依「單一生理性別」進行區分，導致他們無法依照自己的性別認同安心自在地生活，尼泊爾和香港的講者亦各自分享其在使用廁所和訴訟的經驗，顯現這是一個對跨性別族群立即且直接的困境。

通過此次國際論壇，我們發現各國都在為了性別友善空間努力，也為了免術換證積極進行司法訴訟，伴侶盟期待透過此次交流得到的寶貴經驗，繼續推廣跨性別平權運動，以期真正落實平權及性別認同保障。

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作者 伴侶盟TAPCPR 伴侶盟成立於2009年，為專業的性別人權倡議團體，也是台灣通過婚姻平權的關鍵推手。

2012年推出第一版由民間草擬的多元成家三法，奠定往後立法基礎；2017年代理祁家威贏得婚姻平權釋憲案，將台灣推向亞洲第一。

在同性婚姻通過後，伴侶盟仍努力於跨國同婚、… 看更多留言 如果你也相信文字的力量，邀請你以知識為支點，撐起世界。

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