修《政府採購法》避黑名單接標案？立院審查會確定維持現行條文

台鐵太魯閣號事故釀49死，引爆公共工程採購弊端，朝野接連針對《政府採購法》提出8個版本的修正草案，其中包括針對借牌投標、黑名單得標等漏洞提出 ... 關閉 新冠肺炎 即時 展開子選單 即時首頁 熱門 政治 生活 社會 娛樂 體育 財經 國際 兩岸 科技 軍事 健康 專輯 政治 展開子選單 政治首頁 總覽 言論 展開子選單 首頁 總覽 中時社論 旺報社評 工商社論 快評 時論廣場 尚青論壇 兩岸徵文 史話 海納百川 無色覺醒 生活 展開子選單 生活首頁 總覽 玩食 消費 時尚 專輯 新冠肺炎 校園Campus 城市幸福力 和地球呼吸 2022鐘錶展 娛樂 展開子選單 娛樂首頁 總覽 華人星光 哈燒日韓 西洋熱門 綜合星聞 專輯 財經 展開子選單 財經首頁 總覽 要聞 證券 金融 產業 疫起拚經濟 股市 國際 展開子選單 國際首頁 總覽 政治圈 開眼界 美大選 專輯 兩岸 展開子選單 兩岸首頁 總覽 政經 社會萬象 社會 展開子選單 社會首頁 總覽 刑案 地方萬象 法庭中心 軍事 展開子選單 軍事首頁 總覽 專輯 科技 展開子選單 科技首頁 總覽 行動裝置 電腦硬體 網際網路 電玩娛樂 專輯 體育 展開子選單 體育首頁 總覽 高爾夫 棒球 籃球 足球 其他 專輯 時來運轉 網推 展開子選單 網推首頁 總覽 萌寵 搜奇 歷史 有影 展開子選單 有影首頁 總覽 中天新聞 中視新聞 政新鮮 街頭大聲公 玩FUN飯 旗開得勝 無色覺醒 追劇 健康 展開子選單 健康首頁 總覽 新聞快遞 名醫名家 養生健體 醫病百科 中醫健康 心靈關係 健康專輯 健康規劃局 運勢 展開子選單 運勢首頁 總覽 星座 生肖 風水 寶島 展開子選單 寶島首頁 總覽 台北基宜花 新北金馬 桃園竹苗 台中彰投 台南雲嘉 高雄屏東澎 孝親報報 汽車 房產 首頁 政治 今年4月發生台鐵太魯閣號出軌意外，造成嚴重傷亡，罹難者家屬迄今仍在等候事故真相。

（本報資料照片） Facebook Messenger Line Weibo Twitter Telegram 複製連結 字級設定：小中大特 台鐵太魯閣號事故釀49死，引爆公共工程採購弊端，朝野接連針對《政府採購法》提出8個版本的修正草案，其中包括針對借牌投標、黑名單得標等漏洞提出補強。

但經立院交通委員會審查後，因行政院公共工程委員會主張現行條文均已足夠，委員會經討論後，決議全數維持現行條文，宣告《政府採購法》修法是雷聲大，雨點小。

今年4月發生的台鐵太魯閣號撞擊邊坡工程車事故，造成49人死亡、247人輕重傷，是台鐵史上最嚴重事故。

意外發生後，邊坡工程實際承包人李義祥被發現，由他擔任負責人的義祥工業社及義程營造公司，因資格不符承包該工程，因而向東新營造借牌投標。

根據檢方起訴結果，借牌給李義祥的東新營造，最後被依違反政府採購法、商業會計法等罪嫌起訴。

民進黨立委管碧玲調查發現，營建業借牌、老闆兼工地主任等亂象儘管眾所皆知，但過去10年卻只罰不到10件。

因此，太魯閣號事故發生後，朝野立委針對《政府採購法》共提出8個修法版本，主要補強借牌投標漏洞。

其中，國民黨立委鄭天財及林思銘、民進黨立委魯明哲、民眾黨團、時代力量黨團，均針對涉及借牌問題的《政府採購法》101至103條提出修正草案。

主要修法精神，在於認為現行條文雖明訂不良「廠商」不得參加投標、作為決標對象或分包廠商，但常有受停權的不良廠商負責人，以其他廠商名義規避限制，嚴重影響政府採購品質，因此擬修法新增「該廠商登記相同負責人之廠商」也納入規範，讓不良廠商的負責人，不得透過借牌方式，以其他公司名義承接政府工程。

時代力量黨團修法版本，也主張將因涉及違法、違約的廠商，即便獲得緩起訴，也應列入政府採購黑名單。

立院交通委員會於今日逐條審查相關草案，工程會提出的修法建議，均為「維持現行條文」；民進黨立委雖未明確反對修法，但大多反對將法修嚴。

對於遏止借牌的修法方向，鄭天財表示，將「同一負責人」登記的其他廠商一併列入管制，能避免繼續輕易參與或負責執行政府採購，有助工程品質獲得更充分保障。

而民進黨立委陳明文強調，修法若採連坐處分會有大問題，就像台塑有幾百間公司，負責人都是王文淵，如果其中一間出問題，其他幾百天都要處分，執行起來會有困難，「當然要處分不良廠商，但立法必須有嚴謹討論。

」 對於是否要將緩起訴者納入政府黑名單，時代力量立委陳椒華強調，緩起訴就是有違法事實，若還能一再投標，這樣的廠商得標後的執行面確實常常都會出問題。

她舉例，有不少亂倒廢棄物的不法廠商，大都獲緩起訴，罰金最多不超過100萬，但這些業者往往都是透過脫產方式規避責任，甚至也因為緩起訴的結果而被視為無罪，繼續取得政府標案。

但民進黨立委劉櫂豪表示，在台灣要設公司並不難，有些不顧商譽的人出事後只要申請另間公司就好，反而是重視公司品質的人，偶爾犯一點錯就可能被重罰，因此處罰部分要有差別。

他說，緩起訴就是沒有被起訴，若將緩起訴、判決有罪者放在同樣的規範，恐需再討論。

民進黨立委林俊憲也說，緩起訴在法律上就表示行為「比較不嚴重」，應該給予自新機會，所以才有緩起訴的機制。

如果把緩起訴視同犯罪，這樣跟緩起訴的立法精神有衝突。

工程會企劃處長羅天健強調，根據大法官解釋，緩起訴就是不起訴；根據《刑事訴訟法》規定，法律效果期滿後就不能起訴，因此工程會建議應維持現行條文即可。

對於借牌狀況，實際上工程會已拜託法務部，若有違反針對業者做出處分，要將處分書送交工程會，讓有借牌狀況的人刊登在政府採購公報，「所以實務上，工程會已經有在處理借牌的問題」。

由於工程會全數主張維持現行條文，民進黨立委大多表示認同，因此，經協商後全數依照工程會建議不做文字修正。

交通委員會召委陳雪生宣布審查完竣，不需再送黨團協商，將審查結論擬具報告後提報院會。

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