【認真看東協】印尼大選無論誰贏，如何面對「中資」都將是挑戰

從東南亞10 國的數據來看，印尼擁有超過2.6 億人口、180 多萬平方公里的國土，又具備海陸運輸的地理優勢位置，無論在內銷還是國際貿易，都被視為極具 ... 換日線Crossing-最貼近你的國際新視野 主打 編輯部原創 策展專區 CrossingCampus 時事現場 海外職場 專欄作者 訂閱季刊 頻道 人物故事 People 國際趨勢 Trends 文史藝術 Humanities 生活風格 Lifestyle 觀點評論 Perspectives 編輯嚴選 Editors'Picks 換日線X施羅德 上架，夢想人生 關於我們 歷年季刊 團隊成員 大事記 搜尋 投書 歷年季刊 團隊成員 大事記 註冊 登入 首頁 觀點評論 評論 【認真看東協】印尼大選無論誰贏，如何面對「中資」都將是挑戰 JackI.C.Huang／TheWorld2.0 2019/04/19 2559 PhotoCredit： 回顧佐科威執政以來的經貿政策，試分析此次大選的結果，將如何影響這個東協大國的現有政策。

印尼在4月17日舉辦的全國大選，光是候選人就有超過24萬名，從總統、國會議員到地方代表等，現任總統佐科（JokoWidodo）將遭到來自軍方的普拉伯沃（PrabowoSubianto）挑戰。

本文將回顧佐科威執政以來的經貿政策，試分析此次大選的結果，將如何影響這個東協大國的現有政策。

佐科威政府，致力打造「投資友善國家」 要說東南亞最大的市場，印尼應當之無愧。

從東南亞10國的數據來看，印尼擁有超過2.6億人口、180多萬平方公里的國土，又具備海陸運輸的地理優勢位置，無論在內銷還是國際貿易，都被視為極具潛力的市場，吸引不少外資紛紛進駐。

在過去幾年，由於持續的內需旺盛，出口復甦，印尼可以說是2008金融危機之後，東南亞表現最好的經濟體之一──GDP成長一直保持在5%以上，通貨膨脹從2014年的8.36%下降到2018年的3.13%，失業率與貧窮率也都有顯著的降幅。

印尼概覽。

圖／香港貿易發展局 儘管帳面上表現亮眼，在世界銀行去年公佈的全球經商便利度（EaseofDoingBusinessScore）排名中，印尼以66.74的平均分數，排在世界第73名，足見其表現在東南亞地區，仍有進步空間（同年新加坡排行第2、泰國27、柬埔寨138、寮國154、越南69、馬來西亞15、菲律賓124）。

而從2014年開始執政的佐科政府，也注意到了這一點，並推出了一系列相應的振興發展、吸引外資的方案，加強以政府角色來協調外資關係，努力打造印尼成為投資友善國家： 一、放寬投資領域，擬定負面清單 放寬投資限制，由原本禁止外資投資的664項類別，減至515項，其中取消了不少外資持有股權的限制，甚至在某些類別（例如公共建設、零售業、旅遊、健康產業等），外資可以100%持股。

二、簡化流程，提升效率 行政效率低落與審查繁複一向飽受詬病，透過設立「印尼投資協調委員會」（BKPM），統籌並簡化投資案件審核、外籍工作簽證、經營許可等流程，並在2015年由BKPM整合24個想關政府部門推出「一站式服務中心」（one-stopservicecentre,OSS-C），以及「線上投資申請系統」（onlinesinglesubmission,OSS）。

三、增加投資優惠，放寬工作簽證申請 企業免稅優惠期從原本的5-10年，在符合一定條件的前提下，延長為10-15年。

同時佐科政府也在2018年進行一系列稅改，將投資優惠產業類別從原本的9類增加至17類。

另外，在勞工雇用方面，2015年起取消了外企需雇用本地勞工一定比例的限制，以及放寬對外籍企業的董監事規範，允許更彈性的公司管理層人事安排。

中資發展紅利多，反對黨也只能「繞道而行」 種種大刀闊斧的手段，也確實讓印尼在外國直接投資（FDI）的總投資案件數、進出口值等方面，都有大幅增長。

其中，中國自2014年來總共投資超過100億美元，僅次新加坡與日本，為印尼第三大國外直接投資來源。

印尼地大物博，具備豐富礦產資源與廉價的勞動力，但基礎建設不足，官員貪腐，缺乏中間財的產業結構，也一直是其缺點。

所謂「中間財」（intermediategoods），指的是尚未成為最終端消費成品之前，所有處於加工過程中的產品。

而缺乏中間財的產業鏈，上下游產業之間的供需將無法有效對接，故我們也可以觀察到印尼進口物品當中，很大比例屬於資本財和原物料，其中最大的進口貿易國是中國，2017年一共進口超過350億美元，其次為日本（152億美元），再來依序為新加坡、泰國、美國、韓國與馬來西亞等。

也正因為在外貿與投資方面仰賴中國的狀況越來越明顯，雖然基於一帶一路政策的影響，印尼在近幾年的經濟成長確實有不錯的表現，不過也因此遭受到不少在地民族主義的挑戰：在某些有中資背景的重大基礎建設，例如投資額超過60億美元、雅加達至萬隆的高鐵項目擱置；以及在蘇門答臘島，由中國銀行斥資16億美元支持的水力發電廠等，也都陸續遭逢在地勢力的阻力。

更有甚者，由於中國向外輸出基礎建設向來習慣採取「一條龍」式的策略，從貸款，技術，到勞工接為中國提供，這也導致許多不滿的聲音，質疑過多的「外勞」會排擠本地勞工就業。

從印尼政府對外勞核准的工作許可數據來看，外籍勞工從2013年底到2018年，數量已經翻了一倍，而其中核准給予中國勞工的簽證佔大多數。

這也是2019年大選反對派主打的政見，既然在經濟發展方面，親中的佐科政府表現尚且可圈可點，那只能從民族主義、勞工議題，以及外貿過於傾中等方面，希望獲得選民的認同。

有「印尼川普」之稱的普拉伯沃雖不斷強調「印尼優先」的保守立場，但面對經貿議題，仍不得不認同開放市場，特別是中資注入所帶來的發展紅利。

無論誰當選，經濟政策都將延續 截至4月初的全國民調，佐科一直以相當的幅度領先普拉伯沃，大抵維持2014年兩人競選時6-8%的差距。

因此，大多外媒分析，基於執政政績，佐科應該有機會連任，並延續其對外經貿與經濟發展的政策。

而以目前的經濟發展來看，在未來的一段時間，經濟依然會是印尼社會的主流議程，如何增加國民收入、提升出口與投資，讓經濟持續成長，都是執政者會擺在優先的議題。

即使最後由反對派的普拉伯沃取得政權，現有的政策也應當會繼續；換言之，中國在當地的影響力，仍會繼續深化。

執行編輯：賴冠穎 核稿編輯：林欣蘋 PhotoCredit：Wikipedia@2019年印度尼西亞總統選舉CCBY3.0 印尼 大選 總統 選舉 中資 東協 影響 評論 關聯閱讀 人口不到2%，印尼華裔為何「富可敵國」？──大選前夕，我的觀察 【鍾萬學事件】拜託台灣的「華人」們，放過印尼與鍾萬學吧！ 作品推薦 【泰國大選即時特稿】難分難解的「紅黃對決」，仍無法撼動軍方勢力繼續掌權 【認真看東協】你是什麼「咖」？在這小江湖裡大家一清二楚──新加坡的光與影（就業篇） 參考資料 TOP JackI.C.Huang／TheWorld2.0 JackI.C.Huang，台北人，倫敦大學主修國際經濟與全球化管理，畢業後回到亞洲。

目前在曼谷，先後任職於聯合國亞太投資貿易處（TID）與OfficeofInformationandCommunicationTechnology（OICT），協助fuelmanagement系統開發和支援維和部隊的運作，必要時得出差前往剛果、南蘇丹、索馬利亞與象牙海岸......。

足跡走遍世界20多國，曾旅居紐約、舊金山、首爾、北京、新加坡、歐洲等地。

喜歡接觸新事物，腦子裡總是有左派與右派的思想不停衝撞。

看更多 上一篇 從《紐約時報》營運長的演講，反思台灣媒體亂象 下一篇 史上最嚴重恐攻之後：他國元首拿來消費、紐西蘭卻選擇向仇恨與激情說不 你可能有興趣的文章 商業Business 作為世界上參與最多自貿協議的國家之一，越南有可能成為下一個中國或南韓嗎？ 歷史History 【認真看東協】列強環繞下，「沒有存在感」的寮國如何夾縫求生？ 評論Opinion 聯合國「維和經濟」的利弊分析：千億預算、數萬人員「駕臨」各受助國，是拯救或破壞當地經濟？ 求職Job-hunting 企業內搞小團體？！組「運動聯盟」激勵團隊自我挑戰！ 廣編企劃｜【中國信託銀行理財會客室】超前部署，創造跨世代理財新價值 熱門文章 1 拜登和習近平終於「見面」了！開場友好，在台灣問題上展現分歧──雙方的底線在哪裡？（BBCNews中文） 2 我在加拿大家事法庭隱密室，目睹「親密伴侶暴力」一再重演──憾事發生前，你我都能做的事 3 《內向心理學》：內向性格無關社交能力，別再問「你為什麼這麼安靜？」 4 「不要追求成功，要追求幸福。

」──台師大TEDx年會演講（下） 5 《俗女養成記2》陳嘉玲給我的啟示：真正的「在一起」不只是浪漫戲碼，更需要同步建立「我群感」 6 知名英國品牌Lush關閉社群帳號，瘋了嗎？資深行銷人：看似反社群，其實早已洞悉社群 合作推薦 合作推薦 換日線Crossing-最貼近你的國際新視野 歷年季刊 團隊成員 大事記 Copyright©2021天下雜誌.Allrightsreserved.版權所有，禁止擅自轉貼節錄 隱私權政策　著作權聲明